якого вони безпосередньо забезпечували, що, з одного боку, суперечить принципу стабільності кадрів державних службовців, з іншого, - забезпечує реалізацію державно-владних повноважень осіб, заміщають державні посади категорії А стосовно формування політичної команди. [4, c. 62].
ДЕРЖАВНА ПОСАДУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ КАТЕГОРІЇ В. Інстанційності РЕГУЛЮВАННЯ ДЕРЖАВНИХ ПОСАД
Серед всіх категорій державних посад найчисленніша (за кількістю осіб, що заміщають її) - категорія В. Її складають посади, створюються в державних органах для виконання і забезпечення їх повноважень. Утримання державних посад державної служби категорії В в першу чергу визначається завданнями та функціями органу державної влади і обумовлено предметною областю управлінської діяльності в апараті органу державної влади. Власне, тільки державні посади цієї категорії можна справедливо відносити до державних посад державної служби, так як тільки по відношенню до них реалізуються принципи державної служби, встановлені Федеральним законом Про Засади державної служби РФ. Установа державних посад категорії В має виробляється нормативним правовим актом, виданим у формі закону (федерального або суб'єкта Федерації). До реєстру державних посад посади категорії В включаються класифікованими по групах. До реєстру повинні додаватися переліки спеціалізацій державних посад державної служби та кваліфікаційні вимоги до осіб, заміщує державні посади державної служби. Діючі реєстри державних посад (прийняті як на федеральному рівні, так і на рівні суб'єктів Федерації) містять переліки державних посад категорії В, різні за складом включених посад. Це, мабуть, виправдано специфікою конкретного суб'єкта Федерації, його традиціями, особливостями органу державної влади, де заснована відповідна посада категорії В. Але не треба забувати, що державні посади є інстанцією адміністративного процесу, і, якщо вилучити який-небудь елемент (стадію) з цього процесу, то ефективність діяльності осіб, що заміщають державні посади (отже, покликаними вирішувати державні справи адміністративного характеру), буде істотно нижче. Послідовна інстанційність - одна з основних ознак адміністративного процесу в державних органах. Інстанційність процесу виражається в тому, що для кожного конкретного виробництва у справах певного предмета встановлено порядок здійснення юридично-значимих дій державними службовцями різного роду посад і спеціалізацій. При скоєнні колегіальних процедур розгляду справи, що здійснюються як в рамках одного відомства, так і при взаємодії ряду державних органів у міжвідомчій адміністративному процесі, взаємодія посадових осіб відбувається відповідно до адміністративного статусом, рангом, категорією, інстанційністю групою посади і класним чином державного службовця. Виділяються спадний і висхідний, а також координаційний (горизонтальний) порядки проведення адміністративного процесу. Типовим явищем в справах з підготовки проектів правових, нормативних та індивідуальних актів державних органів є послідовне поєднання всіх трьох порядків, з яких, на завершальному етапі, як правило, відбуваються процедури по висхідному порядку адміністративного процесу. Адміністративні посади та публічна (державна чи муніципальна) служба з ним повинні категорійних у відповідності зі статусом заснував їх відомства, державного органу або органу місцевого самоврядування. З погляду адміністративного процесу та його різних виробництв істотне значення має загальний або спеціальний характер компетенції державного органу, а також загальноадміністративної або спеціально-адміністративний характер повноважень з адміністративної посади. Адміністративні посади в державних органах та органах місцевого самоврядування поділяються за характером повноважень виробництва юридичних дій у справах на категорії загальноадміністративних та спеціально-адміністративних посад. Загальноадміністративні посади - це інстанції вирішення адміністративних справ і підготовки рішень по інших державних справ в адміністративному процесі реалізації компетенції державного органу. Спеціально-адміністративні посади - це інстанції розслідування, аналізу, підготовки адміністративних справ, рішень по них, а також посади діловодства у державних справах. Спеціально-адміністративні посади поділяються на експертні посади (посади експертората) і посади секретаріату (делопроізводітельскіе посади).
загальноадміністративної посади розрізняються за належністю до певної інстанційності групі відповідальності або повноважень. Інстанційності група адміністративних посад характеризує порядкове місце і роль посади, особливості повноважень по ній у висхідному, низхідному і координаційній порядках адміністративного процесу. Інстанційності групу вищих адміністративних посад утворюють посади з повноваженнями наглядово-апеляційних інстанцій по адміністративним виробництвам, з державним справах або справах місцевого самоврядування даного державного органу (ор...
