й порядок подання та розгляду звернень громадян в державні органи. Також вперше було створено орган, контролюючий порядок прийому та розгляду заяв громадян - органи державного контролю, у складі яких створювалися спеціальні бюро з розгляду і вирішення звернень громадян.
У серпні 1958 року вперше було піднято питання про притягнення до діяльності з прийому, розгляду і вирішення звернень громадян громадськості. Для закріплення даного положення ЦК КПРС прийняв Постанову Про серйозні недоліки у розгляді листів, скарг і заяв трудящих .
Однак у той час гостро стояло питання тяганини при прийомі та розгляді звернень громадян. Конкретні заходи щодо усунення цього негативного явища в діяльності державних органів були закріплені а прийнятому 25 лютого 1960 ЦК КПРС і Радою Міністрів СРСР Про заходи щодо усунення канцелярско - бюрократичних збочень при оформленню трудящих на роботу та вирішенні побутових потреб громадян .
У 1967 році ЦК КПРС прийняв нову Постанову Про поліпшення роботи з розгляду листів і організації прийому трудящих raquo ;, що стосується більш ефективної роботи державних органів з розгляду звернень громадян. У зазначеному Постанові вперше п?? дчерківался той факт, що звернення громадян до державних органів влади є одним з найважливіших способів зміцнення і розширення зв'язку партії з народом, участі громадян в управлінні державою, засобом вираження громадської думки і джерелом інформації.
Основним нормативним правовим актом радянської держави був Указ Президії Верховної Ради СРСР від 12 квітня 1968 Про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян raquo ;. Указ містив у собі основні положення, що регламентують діяльність державних органів і посадових осіб по прийому, розгляду і вирішення звернень громадян, а саме правила, терміни розгляду звернень громадян, які були обов'язкові для всіх органів державної влади та громадських організацій. Зазначений нормативний правовий акт підкреслював, той факт, що органи державної влади та громадські організації зобов'язані забезпечувати необхідні умови для повної реалізації прав громадян на звернення. Однак керівництво країни не заперечувало той факт, що нерідко правила і строки розгляду звернень порушувалися, відповіді на звернення були формальні, посадові особи ухилялися від особистого прийому громадян. Серед проблем також виділялися неуважне ставлення з боку посадових осіб до людини, її прав. Громадські організації нерідко слабо вели роботу по роз'ясненню чинного законодавства громадянам, які не була організована робота по з'ясуванню причин звернень громадян та безпосередньому усунення цих причин.
Цікавий той факт, що право на звернення громадян у державні органи і громадські організації не було закріплено в Конституції радянської держави, а регламентувалося лише безліччю різних указів і постанов, що нерідко призводило до дублювання і плутанини.
Вперше в зазначене право на звернення було внесено до Конституції СРСР в 1977 році. Так стаття 49 Конституції СРСР свідчила, що громадяни мають право вносити в державні органи і громадські організації пропозиції про поліпшення їх діяльності, критикувати недоліки в роботі raquo ;. Крім даного права в Конституції 1977 року було передбачено право громадян на участь в управлінні державними і громадськими справами громадських організацій і трудових колективів.
Прийнята в 1978 році Конституція РРФСР у статті 47 закріплювала право громадян брати участь в управлінні справами суспільства і держави як безпосередньо, так і через своїх представників raquo ;. Законодавець вперше зробив інститут звернень громадян конституційною нормою, закріпивши у статті 51 Конституції РРФСР право громадян направляти індивідуальні та колективні звернення до державних органів та посадових осіб, які в свою чергу в межах своєї компетенції зобов'язані розглядати ці звернення, приймати по них рішення і давати мотивовані відповіді у встановлені законом термін.
Варто відзначити той факт, що після прийняття Конституції СРСР 1977 року закон, що закріплює порядок прийняття розгляду і вирішення звернень, заяв і скарг прийнятий не був. Розроблялося безліч законопроектів, прикладом може служити проект Закону про порядок розгляду скарг громадян в органах державного управління, на підприємствах, в установах і організаціях, розроблений генеральним прокурором СРСР А.Я. Сухарєвим. Проект зазначеного закону було направлено на подальшу розробку в комітети і комісії Верховної Ради СРСР, але в результаті прийнятий не був.
У 1990 році Комітетом Верховної Ради СРСР з питань гласності, прав і звернень громадян був розроблений і розміщений для ознайомлення та обговорення в журналі Народний депутат проект Закону СРСР про звернення громадян, проте зазначений законопроект також прийнятий не був.
