justify"> Сучасне законодавство України, зокрема Конституція Російської Федерації 1993 року, у статті 33 передбачає норму, що закріплює право громадян на індивідуальні та колективні звернення. При цьому розширено коло суб'єктів котрі можливість звертатися в державні органи та органи місцевого самоврядування. Так право на звернення мають і неповнолітні, трудові колективи, організації громадян тощо Втім Конституція Російської Федерації 1993 року не містить норм, що забороняють особам без громадянства та іноземним громадянам також активно використовувати право на звернення.
Конституція Російської Федерації також закріпила особливий вид звернень громадян - звернення за судовим захистом, передбачене статтею 46 Конституції Російської Федерації.
Таким чином, на закінчення першого параграфа варто відзначити, що протягом багатьох століть історії розвитку Російської держави законодавство про звернення громадян в органи державної влади, органи місцевого самоврядування та громадські організації розвивається і вдосконалюється. Однак в якості проблеми необхідно відзначити, що в недостатній мірі законодавчі акти закріплюють положення, що стосуються порядку подання звернень до державних органів та розгляду їх посадовими особами.
Аналіз історичної, правової та наукової літератури дозволяє виділити три основні етапи становлення і розвитку в Росії інституту звернень громадян, а саме:
. перший етап характеризується відсутністю нормативного закріплення права на звернення громадян (до XV ст.);
. другий етап характеризується появою перших нормативних правових актів, що закріплюють основні положення, що регламентують звернення громадян (XV ст. - 1977);
. третій етап - конституційно-правової етап, який характеризується закріпленням норм про звернення громадян в Основному Законі держави.
§2. Право громадян на звернення громадян до органів державної влади, органи місцевого самоврядування
Конституція Російської Федерації 1993 року базується на створенні суспільства, Фундований на прийнятті цінності права, економічного, політичного, ідеологічного різноманіття, взаємної відповідальності держави і суспільства. Права і законні інтереси громадян визнані найвищою цінністю, тому зазначеним цілям і завданням повинна підкорятися діяльність всіх без винятку гілок влади.
Конституція Російської Федерації в статті 33 lt;consultantplus://offline/ref=70F8BDB3B460CEA6F627A34E2198F086FE1803C38E7BA0DF370328B9FBF5556ACD28AEBC5E3DM3O2Kgt; закріплює право громадян звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до державні органи та органи місцевого самоврядування, з метою створення інституту захисту прав особистості перед державою, а також з метою реалізації права громадян брати участь в управлінні державними справами. Зазначене право є відображенням загальноприйнятих міжнародних стандартів і реалізує в російському законодавстві принципи і норми, що знайшли відображення у Загальній декларації прав людини та Міжнародному пакті про громадянські і політичні права.
Право на звернення в сукупності з іншими елементами правового статусу особистості забезпечує можливість громадян адекватно реагувати на діяльність органів державної влади, представляти свої потреби в більш ефективному побудові життя, як державної, так і суспільної. Право громадян на звернення в державні органи та органи місцевого самоврядування є безпосереднім шляхом здійснення та захисту прав, свобод і законних інтересів громадян, і в теж час, через виявлення проблем та можливих засобів їх подолання виступає засобом оптимізації діяльності зазначених органів.
Звернення громадян в державні органи та органи місцевого самоврядування - одне з найважливіших шляхів зміцнення взаємозв'язків апарату державного управління з населенням країни. Будучи одним із способів участі громадян в управлінні державними справами, звернення сприяють зміцненню контролю населення за роботою органів державної влади та місцевого самоврядування.
Звернення громадян - важлива форма зміцнення зв'язків органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо здійснення конституційного права громадян на безпосередню участь у самоврядуванні, у відновленні порушених прав і свобод, забезпеченні соціальної справедливості.
Ю.Н. Алістратов розглядає інститут звернення громадян у трьох аспектах:
як приватне суб'єктивне право, складову частину правового статусу людини і громадянина;
як одну з форм безпосередньої демократії, під якою розуміються способи безпосереднього волевиявлення громадян та їх об'єднань, що мають на меті вирішення суспільно значущих питань, надання впливу на прийняті органами державної влади ...
