ий поділ праці закріплюється структурно, тобто створюються особливі ланки, які займаються плануванням, обліком, контролем і т.д. організаційна відособленість це важлива ознака розвиненої і значної по об'єкту функції. Особливості об'єктів і суб'єктів, їх взаємин, зовнішнього середовища серйозно впливають на управлінські функції, видозмінюють їх, наповнюють конкретним змістом, обумовлюють різноманіття форм здійснення.
Функції державного управління тісно пов'язані з громадськими функціями держави і відображають способи здійснення останніх. Якщо суспільні функції держави розкривають, у чому його суспільна природа і роль, то функції державного управління показують як, якимспособами, в процесі яких взаємозв'язків воно їх здійснює. Функції державного управління розкривають і характеризують взаємозв'язку держави і цілісного суб'єкта управління. Кожна з таких функцій являє собою певний вид керуючого впливу, який як би пронизує ієрархію державних органів і є загальним типовим для них. Тому в структурі держави функція державного управління отримує відому диференціацію, розподіл і розосередження в управлінських органах, їх ланок і підсистем.
Загальна у функціях державного управління та управлінських функціях державних органів полягає в тому, що, по-перше, і ті й інші мають одне і теж призначення - впливати на збереження і розвиток суспільної системи, забезпечувати адекватні державні приречення.
Різниця між ними проходить:
) по суб'єкту впливу - функції державного управління здійснюються всієї управлінської структурою державного управління, управлінські функції державного органу
2) по об'єкту або по межах впливу - функції державного управління чинять вплив як на великі сфери суспільної системи, так і на компоненти, підсистеми оной
) за коштами реалізації - функції державного управління забезпечуються усією силою держави, управлінські функції державних органів - тими повноваженнями та організаційними можливостями, які надані цьому органу
) за характером функції державного управління відображають об'єктивні взаємозв'язку держави і керованої суспільної системи, управлінські функції для кожного державного органу встановлені в його правовий статус і є в цьому сенсі юридичної констатацією керуючих впливів даного державного органу.
У результаті управлінські функції державних органів можна визначити як юридично виражені управляючі впливи окремих органів держави, які зобов'язані здійснювати стосовно конкретних керованих об'єктів. Такі функції сприймають ті параметри, які притаманні функціям державного управління, тобто вони також розрізняються за предметом, змістом, способам реалізації, але до цих параметрів доставляється ще один - обсяг управлінської функції державного органу. Таким чином, функції державного управління з одного боку, є продукт розподілу і спеціалізації праці у сфері управління; з іншого боку, вони представляють собою елементи управлінського циклу.
Зміст функцій державного управління повинне визначаться на основі повноважень державного управління встановлюваних законодавчими актами, що забезпечує функцій правову обгрунтованість.
Розглядаючи функції державної служби, насамперед слід відзначити, що сама вона може розумітися у функціональному сенсі, тобто як конкретний вид державної діяльності персоналу, службового апарату державних органів, діяльність адміністративно-управлінських структур raquo ;.
Діяльність державних службовців проявляється в наступних функціях:
· правозастосовна функція
реалізація повноважень регулятивного і розпорядчого характеру; здійснення державних повноважень від імені держави чи будь державного органу при виконанні службових обов'язків
· правотворча функція
розробка і прийняття нормативних правових актів, видача юридично-владних приписів для різних суб'єктів права в системі державно-управлінської ієрархії, законопроектна діяльність, видання наказів і розпоряджень; їх підготовка, прийняття і виконання; дача вказівок і т.п.
· регулююча функція
розробка та реалізація державної політики у всіх сферах суспільства, реалізація юрисдикційних повноважень і дій, тобто застосування заходів державного примусу до фізичним і юридичним особам; забезпечення узгодження різних інтересів
· організаційна функція
забезпечення практичної реалізації компетенції державних органів, вчинення організаційних дій і матеріально-технічних операцій (проведення різного роду нарад, оперативок, конференцій, засідань, експертиз, перевірок і т.д.)
· правозахисна функція - здійснення заходів щодо...
