забезпечення та захисту прав і свобод людини і громадянина, дотримання ними обов'язків перед державою; державних та інших органів - перед громадянами
Державні службовці, виконують більшою обсяг безпосередньо адміністративно-управлінських функцій , як то: державне управління, державно-орієнтовані заходи, державний контроль і нагляд, державне планування і прогнозування, державний облік, державне керівництво і координація.
Таким чином, в практико-функціональному сенсі державна служба являє собою засновану на законі діяльність персоналу державних органів представницької, виконавчої та судової влади, що складається в реалізації державної влади в різних сферах суспільного життя з метою виконання завдань і функцій держави.
Джерелами правового регулювання побудови і функціонування державної служби є насамперед Конституція РФ, федеральні закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації, а також конституції, статути, закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації. Конституція РФ, федеральні закони, конституції, статути і закони суб'єктів РФ не можуть регулювати буквально всі питання побудови і функціонування державної служби, тим більше що по ряду напрямків такі закони ще не прийняті. Тому наявний пробіл в даному правовому полі заповнюється іншими нормативними правовими актами: указами Президента РФ, постановами Уряду РФ, наказами а розпорядженнями федеральних міністерств і відомств, аналогічними документами на рівні суб'єктів РФ. Для зручності використання вони видаються в відповідних збірниках, а не тільки публікуються в періодичній або відомчої друку.
Даючи характеристику такого елемента загальної організації державної служби, як посади державної служби, звернемося до статті 8 Федерального закону Про систему державної служби Російської Федерації raquo ;, де сказано:
Посади державної служби засновуються федеральним законом або іншим нормативним правовим актом Російської Федерації, законом або іншим нормативним правовим актом суб'єкта Російської Федерації.
Відповідно видам державної служби посади державної служби поділяються на:
посади федеральної державної цивільної служби;
- посади державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації;
військові посади;
посади правоохоронної служби.
Посади державної служби розподіляються за категоріями і групами відповідно до федеральних законів про види державної служби і законами суб'єктів Російської Федерації про їх державну цивільну службу.
Співвідношення посад федеральної державної цивільної служби, військових посад і посад правоохоронної служби визначається Указами Президента Російської Федерації.
Співвідношення посад федеральної державної цивільної служби та типових посад державної цивільної служби суб'єктів Російської Федерації визначається федеральним законом або указом Президента Росії.
Згідно зі статтею 9 федерального закону про систему державної служби Російської Федерації Реєстр посад федеральної державної служби утворюють:
переліки посад федеральної державної служби;
- переліки типових військових посад;
переліки типових посад правоохоронної служби. Всі зазначені переліки затверджуються Президентом Російської Федерації.
Реєстр посад державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації затверджується законом (іншим нормативно-правовим актом) суб'єкта Російської Федерації. Реєстр посад федеральної державної служби та реєстри посад державної цивільної служби всіх суб'єктів Федерації складають Зведений реєстр посад державної служби Російської Федерації .
Важливо підкреслити і те, як вирішується проблема реалізації компетенції Російської Федерації і компетенції суб'єктів Російської Федерації у сфері встановлення та правового регулювання відносин державної служби. При цьому зазначимо, що стаття 71 Конституції Росії чітко і недвозначно відносить до відання Російської Федерації федеральну державну службу.
Питання державної служби суб'єктів Російської Федерації за змістом і духом конституційних новел (статті 72, а також пунктів 2 статей 76 і 77 Конституції РФ, взятих у їх взаємозв'язку) віднесено до предметів спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів , а отже, регулюються федеральними законами про державну службу та законами (та іншими нормативними правовими актами) відповідних суб'єктів Російської Федерації.
1.3 Функції в Росії
Держава виконує безліч функцій, і треба зауважити що всі во...
