ять лише громадяни Російської Федерації, в громадських організаціях їх статутами може допускатися членство іноземців;
) партія є тільки федеральної організацією, у той час як громадські організації можуть бути по території діяльності федеральними, міжрегіональними, регіональними та місцевими (тобто існувати в муніципальних утвореннях);
) партія повинна бути обов'язково зареєстрована Федеральної реєстраційної службою, а існування громадських організацій допускається і без юридичної реєстрації.
Враховуючи викладене, найбільш відповідним цілям даного дослідження є легальне визначення політичної партії, яке дано у статті 3 Федерального закону «Про політичні партії» (далі - ФЗ «Про політичні партії»), згідно з яким політичною партією є громадське об'єднання, створене з метою участі громадян Російської Федерації в політичному житті суспільства за допомогою формування і вираження їхньої політичної волі,?? Часто в громадських та політичних акціях, у виборах і референдумах, а також з метою представлення інтересів громадян в органах державної влади та органах місцевого самоврядування.
При цьому представляється можливим приєднатися до точки зору Є.П. Дубровиной, яка вважає, що в дане формулювання слід внести деякі корективи. Так, метою діяльності партій має бути визнано не" формування і вираження», а сприяння громадянам в участі в політичному житті суспільства, що більш відповідає сучасному розумінню ролі і значення партій у політичній системі. Так, згідно статті 21 Конституції ФРН партіями є організації, що сприяють формуванню політичної волі народу, а в статті 4 Конституції Франції йдеться про те, що партії повинні сприяти вираженню громадської думки шляхом голосування. У Конституціях цілого ряду постсоціалістичних держав (Вірменії, Білорусії, України, Молдавії, Узбекистану) містяться положення про те, що політичні партії «сприяють формуванню і вираженню політичної волі громадян», «виявляють і висловлюють політичну волю» або просто «висловлюють політичну волю», але аж ніяк не формують її. Формами і методами досягнення даної мети можуть стати: сприяння у формуванні та вираженні політичної волі громадян, політичне виховання громадян, вираз думок громадян за будь питань суспільного життя законними методами, у тому числі за допомогою проведення масових заходів, маніфестацій, представлення інтересів громадян в законодавчих органах державної влади і представницьких органах місцевого самоврядування, насамперед шляхом висунення кандидатів, робота в органах державної влади та місцевого самоврядування.
Відповідно до положень законодавства політична партія повинна відповідати наступним вимогам:
) політична партія повинна мати регіональні відділення більш ніж у половині суб'єктів Російської Федерації, при цьому в суб'єкт Російської Федерації може бути створене тільки одне регіональне відділення даної політичної партії;
) в політичній партії має складатися не менше п'ятдесяти тисяч членів політичної партії, при цьому більш ніж у половині суб'єктів Російської Федерації політична партія повинна мати регіональні відділення чисельністю не менше п'ятисот членів політичної партії. В інших регіональних відділеннях чисельність кожного з них не може становити менше двохсот п'ятдесяти членів політичної партії.
) керівні та інші органи політичної партії, її регіональні відділення та інші структурні підрозділи повинні знаходитися на території Російської Федерації.
Що стосується поняття «виборчий процес», то, на жаль, і федеральний і регіональний законодавці в даний час обходять стороною визначення цієї дефініції. Слід зазначити, що раніше деякі суб'єкти Російської Федерації намагалися самостійно заповнити цей правовий пропуск, проте в період кампанії по приведенню регіонального законодавства у відповідність з федеральним від цієї ідеї відмовилися. Наприклад, Виборчий кодекс Свердловської області раніше в статті 2 пункті 20 проголошував, що виборчий процес - це регламентована законодавством Російської Федерації і Свердловської області послідовна діяльність громадян, виборчих комісій, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань з підготовки та проведення виборів. Аналізуючи дане поняття, ми приходимо до висновку, що законодавець враховував особливість спільного регулювання даної сфери федеральним і регіональним рівнями; підтвердив, що процес - це послідовна діяльність; визначив закритий перелік суб'єктів виборчого процесу, а також вказав на мету діяльності суб'єктів (підготовка і проведення виборів). У чинній редакції Виборчого кодексу Свердловській області поняття виборчий процес »відсутня.
Не кращим чином справа йде і з законодавством інших суб'єктів Російської Федерації. Зокрема, у багатьох виборчих законах термін виборчий процес »вико...
