В іншому випадку, влада завжди буде наштовхуватися на негативну реакцію населення на свої інновації, що базується на незнанні, боязні втратити щось, недовіру до влади як такої. Інформованість населення про наміри влади підвищує коефіцієнт реалізації програм і проектів вдвічі.
Таким чином, витрати на забезпечення публічності діяльності органів місцевого самоврядування мають цілком конкретний фінансовий еквівалент.
Для муніципального управління характерно відносно самостійне (з урахуванням інтересів населення) формування цілей і завдань, органів влади та управління, бюджету, ресурсної бази тощо Місцеве самоврядування має певними ознаками:
- можливість самостійного існування територіального утворення (автономний бюджет, адміністративний контроль за підлеглими йому територіями);
відсутність безпосереднього (вертикальної) підпорядкованості місцевого органу влади вищестоящому органу державної власти;
участь населення території муніципального освіти у процесах прийняття рішень з питань місцевого значення;
виборність місцевих органів влади, їх підзвітність населенню;
гарантії соціального захисту населення з боку органів місцевого самоврядування.
Отже, муніципальне управління - це практичне, організуючий і регулюючий вплив місцевих органів влади на суспільну життєдіяльність населення муніципального освіти з метою її упорядкування, збереження або перетворення, що спирається на їх владну силу. Муніципальне управління як комплексна дисципліна, що вивчає муніципальне управління і закономірності його функціонування, з одного боку, виступає як самостійна, а з іншого боку, вона тісно пов'язана з іншими науками і спирається на отримані ними результати.
Муніципальне управління вимагає використання системного підходу. Муніципальне управління як особлива дисципліна має свої поняття, категорії, свою термінологію. Так, терміни муніципальний raquo ;, місцевий застосовуються щодо органів місцевого самоврядування на всіх рівнях.
Поняття муніципальна власність характеризує власність муніципального освіти.
Муніципальна служба - це професійна діяльність працівників управління на постійній основі в органах місцевого самоврядування.
Змістом муніципального управління є всі процеси управління соціально-економічними системами і об'єктами муніципального освіти.
Суб'єкт муніципального управління - це населення муніципального освіти й освічені їм органи місцевого самоврядування.
Об'єкт муніципального управління - це муніципальне утворення з усіма його структурами, зв'язками, відносинами, ресурсами.
Специфіка муніципального управління визначається, насамперед, особливостями муніципального освіти як об'єкта управління, що включає всі сторони життя людей.
Наприклад, кажучи про ефективність муніципального управління, неможливо обмежитися лише економічною ефективністю, залишаючи поза розглядом соціальну, моральну ефективність тих чи інших управлінських рішень. При цьому жителі муніципального освіти одночасно є як об'єктом, так і суб'єктом управління по відношенню до системи органів муніципального управління, так як населення управляє своїми справами або безпосередньо (через вибори, референдум), або опосередковано (здійснюючи контроль над діяльністю органів муніципального управління). В даний час місцеве самоврядування в Росії знаходиться, по суті, в стані переходу від системи місцевих Рад до системи місцевого самоврядування. У ході формування системи муніципального управління необхідне рішення наступних основних проблем:
- раціонального розмежування повноважень між федеральним, регіональним і муніципальним управлінням, і насамперед у сфері бюджетних відносин і відносин власності;
вдосконалення методів і структур управління з метою підвищення ефективності всієї системи муніципального управління;
створення ефективної системи підготовки кадрів для роботи в органах муніципального управління.
Функції управління (що розуміються як основні напрями, завдання управлінської діяльності), здійснювані на муніципальному рівні, різноманітні і конкретизуються в ст.6 Федерального закону Про загальні принципи та Статутом муніципального освіти. До числа факторів, що впливають на склад і розвиток функцій муніципального управління, слід віднести:
- тип моделі державного устрою;
рівень розвитку нормативно-правової бази місцевого самоврядування;
рівень соціально-економічного розвитку держави в цілому і муніципального освіти зокрема;
