прокурором функції реагування на виявлене правопорушення в рамках цивільного судочинство виступають звернення до суду з позовною заявою, відмова від позову і його зміна, дача пояснень по суті заявленого позову, доведення фактів підстави позову, виступ у судових дебатах і з реплікою.
Пред'явивши позов, прокурор бере участь у справі з метою його підтримки, домагаючись від суду позитивного рішення на вимогу про захист порушеного або оскарженого права або інтересу громадянина або держави. Саме в цьому полягає головна відмінність прокурора, що у справі в ініціативній формі і, отже, виступаючого суб'єктом судового доказування, від прокурора, що у справі в наглядовій формі і, отже, що займає в процесі становище суб'єкта судового пізнання ».
2.1 Порядок ведення справи при зверненні прокурора до суду із заявою
У статті 45 ЦПК РФ прямо визначено коло осіб, чиї законні інтереси прокурор захищає шляхом порушення справи:
громадяни. Причому законодавець робить акцент на тому, що заява на захист прав, свобод і законних інтересів громадянина може бути подано прокурором лише у випадку, якщо громадянин за станом здоров'я, віком, недієздатності та інших поважних причин не може сам звернутися до суду.
Як зазначено в інформаційному листі Генеральної прокуратури« Про деякі питання участі прокурора в цивільному процесі, пов'язані з прийняттям і введенням в дію Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації »:« Відсутність у Кодексі переліку згаданих у ч. 1 ст. 45 ЦПК РФ поважних причин і критеріїв стану здоров'я, відповідно до яких громадянин не може звернутися до суду, не звільняє прокурора при підготовці позовної заяви (заяви) в такому випадку від виконання зазначених вимог закону та приведення мотивів, з яких громадянин не може самостійно звернутися до суду.
При цьому повинні бути представлені докази, що підтверджують неможливість самостійного звернення, і додані копії документів.
Право оцінки поважності причин, з яких громадянин сам не може звернутися до суду, належить суду.
Із змісту ст. 136 ЦПК РФ слід, що недотримання прокурором згаданих вимог при зверненні до суду на захист прав, свобод і законних інтересів громадянина, тягне залишення заяви прокурора без руху ».
невизначене коло осіб.
Як приклад подачі позову на користь невизначеного кола осіб можна навести наступне визначення ЗС РФ:
«Прокурор Іркутського району Іркутської області звернувся до суду із заявою, посилаючись на те, що в ході проведеної прокуратурою району перевірки було встановлено, що вікна будівлі соціально-реабілітаційного центру для неповнолітніх дітей в д. Кицігіровке мають глухі металеві грати, які не демонтовані, незважаючи на припис ОГПН, і створюють загрозу пожежної безпеки невизначеному колу осіб.
Ухвалою судді Іркутського районного суду Іркутської області від 14.09.2005 у прийнятті заяви відмовлено.
Ухвалою судової колегії в цивільних справах Іркутського обласного суду від 07.10.2005 ухвалу судді залишено без зміни.
У поданні заступник Генерального прокурора РФ просить судові постанови, що відбулися у цій матеріалу, скасувати і направити його на розгляд до суду першої інстанції.
Ухвалою судді Верховного Суду РФ від 19.04.2006 матеріал витребуваний до Верховного Суду РФ.
Відповідно до статті 387 Цивільного процесуального кодексу РФ підставами для скасування або зміни судових постанов у порядку нагляду є істотні порушення норм матеріального чи процесуального права.
У поданні заступник Генерального прокурора РФ вказує, що судом були допущені істотні порушення норм процесуального права, що виразилися, на його думку, в наступному.
Відмовляючи у прийнятті заяви, суддя керувався п. 1 ч. 1 ст. 134 ЦПК РФ і у визначенні вказав, що прокурор не має права пред'являти зазначені вище вимоги, оскільки обов'язок щодо контролю за дотриманням пожежної безпеки в силу ст. 6 ФЗ Про пожежну безпеку від 21.12.1994 N 69-ФЗ і п. 6 Положення про державне пожежному нагляді, затвердженого Постановою Уряду РФ від 21.12.2004 N 820, входить до компетенції Державної протипожежної служби, яка може самостійно звертатися до суду.
Тим часом, на думку заявника, з цим висновком погодитися не можна.
Відповідно до ч. 1 ст. 45 ЦПК РФ прокурор має право звернутися до суду із заявою на захист прав, свобод і законних інтересів громадян, невизначеного кола осіб або інтересів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень. Заява на захист прав, свобод і законних інтересів громадянина може бути подано прокурором лише у випадку, якщо...
