ify"> принцип рівного доступу громадянина до муніципальної службі відповідно до здібностей і рівнем професійної підготовки та інші не менш важливі;
принцип законності;
самостійність органів місцевого самоврядування в межах своїх повноважень;
гласність у здійсненні муніципальної служби;
професіоналізм і компетентність;
підконтрольність і відповідальність муніципальних службовців перед населенням і державою;
єдність основних вимог, що пред'являються до муніципальної службі;
економічна, соціальна і правова захищеність муніципальних службовців;
стабільність кадрів муніципальної служби;
принцип позапартійності муніципальної служби.
1.3 Муніципальний службовець. Інститут муніципальної служби
Важливе значення для розуміння природи муніципальної служби має визначення посадової особи, яка міститься у статті 1 Федерального закону Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській федерації raquo ;. Під посадовою особою Закон розуміє виборна особа, що працює за контрактом (трудовим договором), особа, яка виконує організаційно-розпорядчі функції в органах місцевого самоврядування і не відноситься до категорії державних службовців.
Стаття 7 Закону Про основи муніципальної служби в Російській Федерації від 8 січня 1998 року визначає, хто є муніципальними службовцями: це особи, які здійснюють службу на посадах в органах місцевого самоврядування.
Таким чином, можна зробити висновок: муніципальний службовець - громадянин Російської Федерації, який досяг віку 18 років, виконуючий в порядку, визначеному статутом муніципального освіти відповідно до федеральних законів і законами суб'єкта Російської Федерації, обов'язки з муніципальної посади муніципальної служби за грошову винагороду, що виплачується за рахунок коштів місцевого бюджету.
Особи, які не заміняють муніципальні посади муніципальної служби та виконуючі обов'язки з технічного забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування, не є муніципальними службовцями.
Муніципальне освіту відповідно до закрепляемой в його статуті структурою муніципальних органів має штатний розклад муніципальних посад.
Під посадою розуміється заснована в установленому порядку первинна структурна (організаційна) одиниця, відбиває зміст і обсяг повноважень займає її обличчя.
Муніципальна посаду - посаду, передбачена статутом муніципального освіти відповідно до закону суб'єкта Російської Федерації, з встановленими повноваженнями на вирішення питань місцевого значення та відповідальністю за здійснення цих повноважень, а також посаду в органах місцевого самоврядування, утворених відповідно до статуту муніципального освіти, з встановленими колом обов'язків по виконанню і забезпеченню повноважень даного органу місцевого самоврядування і відповідальністю за виконання цих обов'язків.
Муніципальні службовці згідно із законодавством про муніципальну службу повинні класифікуватися по групах. До особам, що заміщає муніципальну посаду, пред'являються відповідні кваліфікаційні вимоги. Серед муніципальних службовців Федеральний закон Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації виділяє дві категорії посадових осіб місцевого самоврядування:
виборна посадова особа місцевого самоврядування - посадова особа, обрана населенням безпосередньо або представницьким органом місцевого самоврядування зі складу, наділена згідно зі муніципального освіти повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення (це може бути глава муніципального освіти або інша особа , наділене статутом муніципального освіти відповідними повноваженнями);
посадова особа місцевого самоврядування, що заміщає муніципальну посаду шляхом укладення контракту (трудового договору) та наділена за посадою організаційно-розпорядчими повноваженнями (наприклад, керівники структурних підрозділів адміністрацій.
Федеральний закон Про основи муніципальної служби в Російській Федерації від 8 січня 1998 Р. підрозділяються муніципальні посади на:
виборні муніципальні посади, що заміщаються в результаті муніципальних виборів (депутати, члени виборного органу місцевого самоврядування, виборні посадові особи місцевого самоврядування), а також заміщуються на підставі рішень представницького або іншого виборного органу місцевого самоврядування щодо осіб, обраних до складу зазначених органів в результаті муніципальних виборів;
інші муніципальні посади, що заміщаються шляхом...
