н Європи, тобто саме Конституційний Суд розглядає питання про відповідність законів Основному Закону країни.
У зарубіжних державах існує два варіанти можливого звернення до Конституційного Суду з клопотанням про порушення процедури попереднього контролю. Перший варіант використовується у Франції в Конституційну Раду. У французькій практиці Конституційної Ради попередній контроль здійснюється на дозаконодательной стадії, об'єктом перевірки Конституційної Ради є проект закону. Другий варіант - коли конституційний контроль здійснюється вже на стадії промульгації, тобто коли закон уже був прийнятий Парламентом, але ще не був підписаний і не набув чинності.
3.1 Повноваження в галузі попереднього контролю
Російський юрист, колишній суддя Конституційного Суду Російської Федерації Н.В.Вітрук у своїй книзі «Конституційне правосуддя» дає таке визначення попередньому контролю Конституційного Суду: «Попередній (превентивний, попереджувальний) нормоконтроль означає перевірку конституційності законів, як правило, після їх прийняття Парламентом, але до промульгації (підписання і оприлюднення) і вступу в силу. [2, c. 56]
Повноваження Конституційного Суду були значно розширені після прийняття Президентом Декрету № 14 від 26 червня 2008 «Про деякі заходи щодо вдосконалення д?? ятельности Конституційного Суду ». Цей Декрет був прийнятий в першу чергу для підвищення ефективності конституційного контролю. У ньому поряд з повноваженнями, які вказані в Кодексі Республіки Білорусь «Про судоустрій і статус суддів», були вказані нові повноваження Конституційного Суду. Відповідно до п.1.1 ст.1 цього Декрету, Конституційний Суд Республіки Білорусь здійснює обов'язковий попередній контроль конституційності всіх законів, прийнятих Палатою представників Національних зборів Республіки Білорусь і схвалених Радою Республіки Національних Зборів Республіки Білорусь або прийнятих Палатою представників Національних Зборів Республіки Білорусь в порядку, передбаченому ч.5 ст. 100 Конституції Республіки Білорусь, - до підписання цих законів Президентом Республіки Білорусь. Відповідне рішення приймається Конституційним Судом Республіки Білорусь у п'ятиденний строк з дня надходження закону до Конституційного Суду Республіки Білорусь. Крім того, Конституційний Суд Республіки Білорусь за пропозицією Президента Республіки Білорусь викладає позицію щодо конституційності міжнародних договорів - до підписання Президентом Республіки Білорусь нормативних правових актів про висловлення згоди Республіки Білорусь на обов'язковість для неї цих міжнародних договорів. Конституційний Суд Республіки Білорусь має прийняти рішення з цього питання протягом п'яти днів з дня надходження пропозиції Президента Республіки Білорусь, якщо інше не передбачено Президентом Республіки Білорусь.
Згідно п.1.3 ст.1 цього Декрету Конституційний Суд Республіки Білорусь за дорученням Президента дає офіційне тлумачення декретів та указів Президента Республіки Білорусь, що стосуються конституційних прав, свобод і обов'язків громадян. У п.1.4 ст.1 цього Декрету сказано, що за пропозицією Президії Ради Республіки Національних Зборів Республіки Білорусь Конституційний Суд приймає рішення про наявність фактів систематичного або грубого порушення місцевою Радою депутатів вимог законодавства. При розгляді такої пропозиції Конституційний Суд Республіки Білорусь перевіряє відомості про факти систематичного або грубого порушення місцевою Радою депутатів вимог законодавства, досліджує докази, що свідчать про наявність або відсутність цих фактів, і дає їм оцінку. Конституційний Суд має право розглядати тільки факти, вказані Президією Ради Республіки Національних Зборів Республіки Білорусь в його пропозиції. Розширення повноважень Конституційного Суду Республіки Білорусь після набрання чинності Декрету № 14 від 26 червня 2008 р виявляється в тому, що тепер Конституційний Суд має право викладати свою позицію про документи, що приймаються іноземними державами, міжнародними організаціями та (або) їх органами і зачіпають інтереси Республіки Білорусь, відповідності цих документів загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права. Пропозиція про це можуть вносити: Президент Республіки Білорусь, Палата представників Національних зборів Республіки Білорусь, Рада Республіки Національних зборів Республіки Білорусь і Рада Міністрів Республіки Білорусь. Позиція Конституційного Суду викладається в рішенні, оформленому протокольно.
У ст.4 цього Кодексу зазначено, що офіційне тлумачення декрету чи указу Президента Республіки Білорусь, який дає Конституційний Суд Республіки Білорусь, є обов'язковим для державних органів та інших організацій, посадових осіб і громадян.
Багато вчених відзначають, що попередній контроль Конституційного Суду має як переваги, так і недоліки. Переваги попереднього...
