овольства для забезпечення військових і прирівняних до них споживачів.
При укладанні державних контрактів на виконання оборонного замовлення використовуються дані органів державної статистики про рівень і динаміку ринкових цін на сільськогосподарську продукцію та продовольчі товари з урахуванням інфляції, прогнозованої Міністерством економічного розвитку Росії. При узгодженні з постачальниками договірні ціни передбачаються на рівні не вище середньоринкових, що діють у відповідних суб'єктах РФ. Закупівлі та поставки виробляються на основі прямих договорів, укладених з вітчизняними товаровиробниками. Замовлення на продовольче забезпечення розміщуються в суб'єктах РФ за місцем дислокації військ.
Оборонне замовлення на всіх етапах розробляється і реалізується відповідно до вимог законодавства щодо забезпечення режиму збереження державної таємниці. Оборонне замовлення є обов'язковим, якщо його розміщення не приносить збитків при виконанні.
Швидке зростання державного оборонного замовлення (ДОЗ) Росії почався в 2005 році, коли він збільшився майже на третину в порівнянні з попереднім роком, склавши 148 000 000 000 рублів. Через рік (2006р.) Була затверджена Державна програма озброєння на період 2007-2015 років (ГПВ - 2015). Завдяки наростаючому військового фінансування вона стала першою подібною програмою в Росії, яка дійсно почала виконуватися (Малюнок 1).
Малюнок 1 - Оборонне замовлення РФ в 2004-2011гг. (млрд.руб.)
Цей факт дозволив?? промисловості приступити до вибудовування більш-менш довгострокових виробничих планів.
В цілому можна стверджувати, що сьогодні ГОЗ є визначальним фактором для російського ОПК і служить одним з дієвих інструментів промислової політики держави. З 2005 року обсяг ГОЗ перевищує обсяг військового експорту країни, і це перша передумова до формування в Росії стійкої роботи всіх підприємств ОПК, а не тільки тих, що орієнтовані на експорт. Загальновідомо, що до середини 2000-х років стабільне економічне становище демонстрували лише ті підприємства, чия продукція була затребувана за кордоном, решта ледве трималися на плаву.
Точна номенклатура озброєнь, що закуповуються в рамках ГПВ - 2015, невідома, проте в 2006 році керівництво Міністерства оборони Росії озвучило загальні заплановані показники: програма включала оснащення 200 з'єднань і частин. Збройні Сили РФ отримували близько 3000 одиниць нового озброєння різного призначення і більше 5000 модернізованого різного призначення. Сухопутні і Повітряно-десантні війська переозброювати на нове, модернізоване озброєння, а це більше 300 батальйонів, кілька ракетних бригад. У ВПС і ППО передбачили надходження понад тисячі бойових комплексів фронтової та армійської авіації. У ВМФ - кілька десятків кораблів, підводних човнів, у тому числі п'ять стратегічних ракетоносців.
У цінах 2005 року на ГПВ - 2 015 планувалося виділити 4,94 трильйона рублів, з яких для Міністерства оборони призначалося 4,51 трильйона рублів (91 відсоток). Із загальної суми 63 відсотка планувалося витратити на закупівлю нових ОВТ, на НДДКР закладалося ще 20 відсотків бюджету програми.
ГПВ - 2015 з погляду обсягів фінансування ділилася на два етапи: 2007-2010 роки та 2011-2015 роки, так як по багатьох видах ОВТ передбачалося різко наростити закупівлі саме після 2010 року.
жовтня 2010р. Була затверджена Державної програми озброєння на період 2011-2020 років (ГПВ - 2 020), яка, побудована на основі «другої частини» ГПВ - 2015, але є «доповненої і розширеної» з урахуванням нових реалій. У ГПВ - 2 020 основний пріоритет відданий закупівель складних високотехнологічних зразків (більше 70% від обсягу програми). Також враховані уроки останніх збройних конфліктів, в першу чергу - в Південній Осетії. Виходячи з цього, частка серійних закупівель сучасних і перспективних зразків в новій ГПВ - 2 020 перевищує аналогічний показник ГПВ - 2 015 на 15-20%.
Важливим нововведенням ГПВ - 2 015 став перехід на трирічні контракти. Тим часом фактичне виконання цих контрактів зіткнулося з рядом труднощів, викликаних в першу чергу збитковістю механізму ціноутворення.
Таким чином, незважаючи на загальну правильність ідеї переходу до середньостроковій контрактації закупівель, на практиці вона стикається з низкою традиційних недозволених моментів. До традиційних проблем також відносяться високі ставки кредитування.
Новою тенденцією ГОЗ, стало зростання закупівель ОВТ у зарубіжних виробників. Раніше велися одиничні закупівлі в інтересах Сухопутних військ, але потенційне придбання декількох універсальних десантних кораблів типу Mistral може різко підвищити частку іноземних озброєнь в Російській армії.
У число...
