снують такі типи кадрової політики: пасивна, реактивна, превентивна та активна.
Пасивна кадрова політика передбачає відсутність яскраво виражених дій керівництва організації щодо персоналу, а кадрова робота зведена до знищення негативних наслідків. У такій організації відсутній прогноз потреб у кадрах, засоби оцінки праці і персоналу, діагностика ситуації в цілому.
Під реактивної кадровою політикою мається на увазі здійснення контролю над симптомами негативного стану в роботі з персоналом, причинами і ситуацією розвитку і виникнення конфліктних ситуацій, відсутності достатньо кваліфікованої робочої сили для вирішення поставлених завдань, відсутність мотивації до високопродуктивної праці.
Під превентивної кадровою політикою розглядається виникнення дій керівництва організацією у випадках наявності обґрунтованих прогнозів розвитку ситуації. Кадрова служба подібних ситуацій у своєму розпорядженні засоби діагностики персоналу і прогнозування кадрової ситуації середньострокову перспективу.
Під активною кадровою політикою розглядаються дії керівництва, підкріплені прогнозом і засобами впливу на ситуацію, кадрова служба такої організації здатна розробляти антикризові кадрові програми, здійснювати моніторинг ситуації і коригування виконання програм відповідно до параметрів зовнішньої і внутрішньої ситуації.
Таким чином, від якісно розробленої кадрової політики багато в чому залежить її подальший существованя.
1.3 Особливості формування кадрів муніципальної служби
Муніципальна служба - професійна діяльність на постійній основі в органах місцевого самоврядування по виконанню їх повноважень [25, с. 64].
До моменту прийняття Конституції РФ в 1993 році поняття муніципальної служби як такого існувало і працівників місцевих органів вважали державними службовцями. Процес виділення органів місцевого самоврядування з усієї системи органів державної влади обумовлений правовим регулюванням муніципальної служби.
Врегулювання трудових відносин на муніципальній службі відбувається на підставі наступних нормативно-правових актів:
) Конституції Російської Федерації;
) Трудового кодекс Російської Федерації;
) Федерального закону від 06.10.2003 р №131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації»;
) Федерального закону від 02.03. 2007 N 25-ФЗ «Про муніципальної службі в Російській Федерації»;
) Закону Курганської області від 1 червня 2009 №459 «Про резерві управлінських кадрів Курганської області»;
) Закону Курганської області від 5 листопада 2013 №68 «Про внесення змін до Закону Курганської області« Про державну цивільну службу Курганської області »;
) Закону Курганської області від 7 червня 2011 №26 «Про порядок присвоєння та збереження класних чинів муніципальних службовців в Курганської області»;
) Постанови Уряду Курганської області від 10 червня 2013 №245 «Про державну програму Курганської області« Розвиток муніципальної служби в Курганської області »на 2014-2016 роки»;
) Постанови Уряду Курганської області від 11 травня 2010 року № 174 «Про створення Автономного установи« Кадровий ресурсний центр державної і муніципальної служби Курганської області »;
) Статуту муніципального освіти Окуневський сільрада Каргапольского району Курганської області від 28 листопада 2005р. (зі змінами від 29 травня 2013р.).
У відповідності з Федеральним законом № 25-ФЗ від 02.03.2007 р «Про муніципальної службі в Російській Федерації», встановлена ??класифікація посад муніципальної служби на наступні групи: вищі посади муніципальної служби; а) головні посади муніципальної служби; б) провідні посади муніципальної служби; в) старші посади муніципальної служби; г) молодші посади муніципальної служби.
Відзначимо, що голова місцевого самоврядування або депутат представницького органу займають муніципальні посади не перебувають на муніципальній службі і не є муніципальними службовцями, також не слід відносити до муніципальним службовцям допоміжний і технічний персонал (наприклад, водіїв, секретарів, персонал з обслуговування будівлі і т.п.), тому такі працівники не здійснюють виконання повноважень місцевого самоврядування.
Фінансування муніципальної служби та праці виборних муніципальних посад здійснюється за рахунок коштів місцевих бюджетів.
Відповідно до закону встановлено п'ять основних груп посад муніципальної служби. Встановлення вищих і головних посад відбувається на підставі статуту муніципального осві...
