дичні особи. По-друге, цивільно-правові угоди, які укладаються державними установами, підлягають реєстрації в порядку, визначеному Урядом Республіки Казахстан. Третя особливість стосується відповідальності. При недостатності у державної установи грошей відповідальність за зобов'язаннями несе Уряд Республіки Казахстан або відповідний місцевий виконавчий орган. Донедавна відповідальність державної установи за своїми зобов'язаннями носила обмежений характер, так як в [п. 1 ст. 44 ГКРК] було встановлено, що за договірними зобов'язаннями відповідальність настає в межах затвердженого кошторису на утримання державної установи відповідно до законодавства. Наведене положення кодексу викликало справедлівую критику.
Негативний висновок щодо зазначеної норми ЦК було дано Конституційною Радою, який у своїй Постанові від 3 листопада 1999 вказав, що Конституція РК [1] не дозволяє обмежувати відповідальність установи межами затвердженого кошторису на їх утримання, оскільки встановлює принцип рівного захисту державної та приватної власності. У зв'язку з цим Законом РК від 20 травня 2003 «Про внесення змін і доповнень до Цивільного кодексу Республіки Казахстан» в [п. 1 ст. 44 ГКРК] були внесені зміни, відповідно до яких норма, що обмежує відповідальність державної установи в межах затвердженого кошторису, була виключена.
Іншим видом установи є приватна установа, яким визнається не є частиною державної структури організація, створена фізичними та (або) недержавними юридичними особами для здійснення управлінських, соціально-культурних чи інших функцій некомерційного характеру.
Приватна установа, таким чином, характеризується тим, що воно грунтується на приватній власності. З визначення випливає, що приватна установа може бути створено не одним, а кількома фізичними особами та (або) недержавними юридичними особами.
2.2 Громадські об'єднання
Громадське об'єднання є тією формою некомерційної організації, в рамках якої громадяни можуть брати активну участь у соціальному, політичному житті країни, захищати свої інтереси, в тому числі корпоративного характеру, забезпечувати собі сприятливе середовище проживання і відстоювати інші соціально значущі інтереси.
У цьому зв'язку правове становище громадських об'єднань має велике значення в суспільному житті країни. Громадські об'єднання як форма юридичної особи не є новим явищем для Казахстану, хоча в радянський період такі об'єднання називалися громадськими організаціями. Але в порівнянні з радянським періодом в даний час з'явилося безліч нових громадських об'єднань та істотно змінилося їх правове становище. Це підтверджується, наприклад, наявністю в країні багатопартійності, узаконенням різних форм релігійних організацій і т.д.
Загальне визначення громадського об'єднання дається в [ГКРК ст. 106], Законі «Про некомерційні організації» [ст. 11] та Законі «Про громадські об'єднання» [ст. 2]. Визначення, які містяться в цих законах, мають деякі відмінності. Згідно з нормами ЦК та Закону «Про громадські об'єднання» такими об'єднаннями визнаються політичні партії, професійні спілки та інші об'єднання громадян на добровільній основі для досягнення ними загальних цілей, що не суперечать законодавству. Згідно із Законом «Про некомерційні організації» громадським об'єднанням визнається організація, створена в результаті добровільного об'єднання громадян з метою досягнення ними загальних цілей, що не суперечать законодавству Республіки Казахстан.
Найбільш важливими особливостями громадського об'єднання є: 1) це об'єднання тільки громадян; 2) носить виключно добровільний характер; 3) переслідує досягнення загальних цілей, що не суперечать законодавству; 4) є самоврядною організацією; 5) визнається самостійним суб'єктом права власності на своє майно, у тому числі на членські внески; 6) учасники (члени) громадського об'єднання не мають на майно об'єднання ніяких майнових прав (речових або зобов'язальних), у тому числі на членські внески; 7) майно об'єднання, що залишилося після його ліквідації, в тому числі банкрутства, не розподіляється між його членами, а спрямовується на цілі, передбачені його статутом; 8) учасники (члени) не відповідають за зобов'язаннями громадських об'єднань, в яких вони беруть участь, а зазначені об'єднання не відповідають за зобов'язаннями своїх членів.
Законодавство не містить вичерпного переліку цілей створення громадських об'єднань. Так, встановлено, що громадські об'єднання створюються і діють з метою реалізації та захисту політичних, економічних, соціальних і культурних прав і свобод, розвитку активності і самодіяльності громадян; задоволення професійних та аматорських інтересів; розвитку наукового, технічного та художньої творчості, охорони життя і здоров'я людей, охорони навколишньог...
