своїй основі управлінська діяльність пов'язана з пошуком і обробкою величезної кількості інформації, на основі якої приймаються управлінські рішення;
. Соціально-психологічний характер з вираженим проявом волі;
. Колективність, управлінська діяльність завжди здійснюється в колективі, чим вище узгодженість окремих ланок, тим вище ефективність управлінського процесу;
. Юридична основа;
. Комплексне явище, управлінська діяльність органу місцевого самоврядування та його посадових осіб включає багато компонентів: люди, інформація, технічні засоби і багато іншого, тільки збалансоване введення в дію всіх елементів управління надає йому ефективність.
2. Проблеми розвитку місцевого самоврядування та шляхи їх вирішення
. 1 Основи статусу муніципального службовця
Однією з найважливіших проблем, пов'язаних з розвитком місцевого самоврядування, є удосконалення системи підготовки, перепідготовки та навчання з метою підвищення кваліфікації кадрів для муніципальної служби та органів державної влади, що взаємодіють з муніципальними утвореннями.
На думку багатьох учених, політиків і держслужбовців різних рівнів влади, досвід останніх років реальної практики становлення місцевого самоврядування в нашій країні показує, що професійний рівень осіб, які замінюють виборні муніципальні посади і посади муніципальної служби, відсутність достатніх знань і профессиональ?? их навичок, і звідси низька ефективність управлінських рішень, є ледь не одним з найголовніших ланок системи місцевого самоврядування. Слабкість кадрового потенціалу суттєво впливає на авторитет органів місцевого самоврядування в очах населення і держави.
Згідно з визначенням, муніципальними службовцям є громадянин Російської Федерації, який досяг віку 18 років, виконуючий в порядку, визначеному статутом муніципального освіти відповідно до федеральних законів і законами суб'єкта Російської Федерації, обов'язки з муніципальної посади муніципальної служби за грошову винагорода, що виплачується за рахунок коштів місцевого бюджету. Однак, внесено уточнення, що особи, які не заміняють муніципальні посади муніципальної служби та виконуючі обов'язки з технічного забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування, не є муніципальними службовцями.
Також внесена поправка на визначення статусу виборних посад муніципальних утворень.
Вона визначає, що депутати, члени виборних органів місцевого самоврядування, виборні посадові особи місцевого самоврядування, члени виборчих комісій муніципальних утворень, які є юридичними особами, які не є муніципальними службовцями. Порядок надходження на муніципальну службу встановлюється чинним законодавством (див. Додаток 2).
. 2 Муніципальна посаду
Муніципальна посаду - посаду, передбачена статутом муніципального освіти відповідно до закону суб'єкта Російської Федерації, з встановленими повноваженнями на вирішення питань місцевого значення та відповідальність за здійснення цих повноважень, а також посаду в органах місцевого самоврядування, утвореною в відповідно до статуту муніципального освіти, з встановленим колом обов'язків по виконанню і забезпеченню повноважень даного органу місцевого самоврядування і відповідальністю з виконання цих обов'язків.
Муніципальні посади муніципальної служби встановлюються на основі нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування, в обов'язковому порядку відповідають реєстром муніципальних посад, затверджених законодавством суб'єкта Російської Федерації.
При затвердженні штатного розкладу муніципальних службовців певного муніципального освіти використовуються законодавчі акти, найменування посад, використовувані в реєстрі посад муніципальної служби суб'єкта Федерації.
Кваліфікаційні розряди присвоюються муніципальним службовцям за результатами кваліфікаційного іспиту або атестації.
Підбір і розстановка кадрів органів муніципального управління грунтується на ряді основних принципів:
1. Пріоритетне визначення прав свобод людини і громадянина;
2. Єдині основи прав та організації муніципальної служби;
. Рівний доступ громадян, володіють державною мовою Російської Федерації, до муніципальної службі та рівні умови її проходження незалежно від статі, раси, національності, місця проживання, віросповідання, а також від інших обставин, не пов'язаних з професійними якостями громадянина;
. Висока компетентність і професійна підготовленість службовців;
. Доступність інформації;
...
