альних службовців;
) позапартійності муніципальної служби.
Правова основа муніципальної служби:
. Конституція Російської Федерації 1993 року;
. Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування» від 06.10.2003 року;
. Федеральний закон «Про муніципальної службі в Російській Федерації» від 7 березня 2007 роки;
. Інші федеральні закони, конституції, статути суб'єктів Російської Федерації, закони суб'єктів Російської Федерації;
На муніципальних службовців поширюється дія законодавства України про працю з особливостями, передбаченими цим Законом.
Федеральне законодавство відповідно до конституційних положень провело розмежування між державної і муніципальної службою. Відповідно до Закону про загальні принципи організації місцевого самоврядування від 12.08.1995 року муніципальна служба - це професійна діяльність на постійній основі в органах місцевого самоврядування по виконанню їх повноважень. Федеральний закон «Про основи муніципальної службі в Російській Федерації» від 07.03 2007 виділяє ознаки муніципальної служби, які визначаються положеннями чинної Конституції про статус місцевого самоврядування:
1. Засновується і функціонує у сфері публічної влади;
2. Має специфічні завдання щодо забезпечення повноважень місцевого самоврядування в масштабах муніципального освіти;
. Система правового регулювання має три рівні: федеральний, регіональний (рівень суб'єкта Федерації) і місцевий (муніципальний), що призводить до відмінності правового статусу муніципального службовця в різних муніципальних утвореннях при дотриманні загальних правових основ;
. Регулювання муніципальної служби (атестація, формування і т.д.) здійснюється муніципальним освітою самостійно, на основі федерального законодавства і своєї нормативно-правової бази;
. Фінансування здійснюється з місцевого бюджету.
Існує певний взаємозв'язок муніципальної служби та державної цивільної служби Російської Федераціі5. Вона закріплюється в ст. 7 ФЗ № 79 від 27.07.2004 Про державну цивільну службу Російської Федерації .
Взаємозв'язок муніципальної служби та державної цивільної служби Російської Федерації забезпечується за допомогою:
. єдності основних кваліфікаційних вимог до посад муніципальної служби та посад державної цивільної служби;
2. єдності обмежень і зобов'язань при проходженні муніципальної служби та державної цивільної служби;
. єдності вимог до підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації муніципальних службовців і державних цивільних службовців;
. обліку стажу муніципальної служби при обчисленні стажу державної цивільної служби та обліку стажу державної цивільної служби при обчисленні стажу муніципальної служби;
. співвідносності основних умов оплати праці та соціальних гарантій муніципальних службовців і державних цивільних службовців;
. співвідносності основних умов державного пенсійного забезпечення громадян, які проходили муніципальну службу, і громадян, які проходили державну цивільну службу, а також членів їх сімей у разі втрати годувальника.
Для прикладу розглянемо взаємодію органів державної влади міста Москви з органами місцевого самоврядування з питань організації муніципальної служби та управління муніципальної службою. Взаємозв'язок ця відображається в ст. 4 Закону міста Москви від 22 жовтня 2008 року N 50 «Про муніципальної службі в місті Москві» Органи державної влади міста Москви взаємодіють з органами місцевого самоврядування з питань організації муніципальної служби та управління муніципальної службою, в тому числі служби та управління муніципальної службою, в тому числі: 1) реалізації програм розвитку місцевого самоврядування в місті Москві; 2) вивчення та аналізу кадрового складу органів місцевого самоврядування, муніципальних органів; 3) організації роботи з підвищення кваліфікації та перепідготовки муніципальних службовців.
Муніципальна служба як специфічний вид діяльності володіє певними рисами:
1. Вона має прикладний характер, оскільки призначена виключно для реалізації цілей і функцій місцевого самоврядування;
2. Її можна уявити, як сукупність вироблених людьми навичок, умінь, способів;
. Відрізняється інтелектуальним змістом, головний сенс управлінської діяльності полягає в отриманні нової якості керованого процесу, що неможливо без інтелектуальних, творчих зусиль;
. У...
