Федерації вправі приймати свої законодавчі акти, що регулюють питання організації та проведення муніципальних виборів, на основі норм федерального законодавства. У ч. 3 ст. 23 йдеться про те, що законом суб'єкта Російської Федерації встановлюються види виборчих систем, які можуть застосовуватися при проведенні муніципальних виборів, і порядок їх застосування, а також можуть бути визначені умови застосування видів виборчих систем в муніципальних утвореннях в залежності від чисельності виборців в муніципальній освіті, виду муніципального освіти та інших обставин.
Окремі суб'єкти Федерації зволіли кодифікувати власне виборче законодавство, що регулює організацію та проведення виборів до органів державної влади та органи місцевого самоврядування. Серед них - Москва, Республіка Татарстан, Амурська, Бєлгородська, Курська, Тюменська, Тверська, Костромська, Свердловська області, Хабаровський і Приморський краї. Виборчі кодекси суб'єктів регулюють вибори органів державної влади та вибори до органів місцевого самоврядування.
У ряді суб'єктів здійснюється так зване «пакетне» регулювання муніципальних виборів, при якому приймається і діє ряд законів, що регулюють окремі види муніципальних виборів: як правило, депутатів місцевих представницьких органів і голів муніципальних утворень.
Подібний підхід видається не надто вдалим з наступних причин. По-перше, в подібні «пакети» часто входять тільки два закони, що регулюють вибори депутатів і голів муніципальних утворень, у той час як федеральний муніципальне законодавство допускає вибори та інших органів і посадових осіб. По-друге, загальні засади організації виборів єдині для всіх видів муніципальних виборів, а при такому підході їх доводиться повторювати в кожному спеціальному законі. По-третє, збільшується кількість законодавчої роботи депутатів парламентів суб'єктів у нестандартних ситуаціях і тих випадках, коли необхідно внести в ці закони однакові зміни і доповнення.
У Відповідно до третього підходу до регулювання муніципальних виборчих відносин, що представляється найбільш вдалим, в суб'єкті приймається один закон про муніципальних виборах. Так вчинили влади Московської, Ленінградської, Астраханської областей, Республік Алтай, Карелія, Марій Ел, Хакасія та інших суб'єктів.
Згідно з рамковою Федеральному закону, вибори до органів місцевого самоврядування проводяться відповідно до Конституції РФ, федеральними законами, конституціями (статутами) і законами суб'єктів РФ, а також статутами муніципальних утворень.
У статутах муніципальних утворень, як правило, визначаються органи та посадові особи місцевого самоврядування, які обираються населенням на муніципальних виборах, термін повноважень представницького органу муніципального утворення, депутатів, членів інших виборних органів місцевого самоврядування, виборних посадових осіб місцевого самоврядування.
У статутах визначається також та виборча система, яка застосовується при проведенні муніципальних виборів в даному муніципальному освіту відповідно до встановлених законом суб'єкта Російської Федерації видами виборчих систем (п. 3 ст. 23 Федерального закону від 6 жовтня 2003 р № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації»).
Глава 2 Організація і проведення муніципальних виборів
. 1 Система виборчих комісій
Муніципальні вибори організовують і проводять виборчі комісії. Втручання в діяльність виборчих комісій з боку законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій, посадових осіб, інших громадян не допускається.
До виборчим комісіям, організовує та забезпечує підготовку і проведення муніципальних виборів, відносяться:
а) виборчі комісії муніципальних утворень;
б) окружні виборчі комісії;
в) дільничні виборчі комісії.
Законом допускається, що при певних умовах повноваження виборчої комісії муніципального освіти можуть бути покладені на відповідну територіальну виборчу комісію (районну, міську та іншу), яка формується виборчою комісією суб'єкта Федерації. Крім того, участь у підготовці та проведенні муніципальних виборів, захист виборчих прав громадян у встановлених законом випадках бере виборча комісія суб'єкта Федерації.
У виборчу комісію може бути призначено не більше одного представника від кожної політичної партії, від кожного виборчого об'єднання, іншого громадського об'єднання. Державні і муніципальні службовці не можуть становити більше однієї другої від загального числа членів виборчої комісії муніципального освіти, окружної виборчої комісії, територіальної, дільнично...
