езпечення демократичного виборчого процесу, і які враховуються в практиці правого регулювання муніципальних виборів.
Конституційне право громадян обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування (ст.32 Конституції РФ) отримує свій розвиток і конкретизацію в системі федеральних гарантій його здійснення, закрепляемой Федеральним законом від 12 червня 2002р. №67-ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації», а також Федеральним законом від 27 листопада 1996р. № 142-ФЗ «Про забезпечення конституційних прав громадян України обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування», який застосовується з метою захисту конституційних прав громадян обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування в частині, не врегульованій законами суб'єктів Федерації і нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.
Ряд положень, що стосуються організації та проведення муніципальних виборів, містить Федеральний закон від 6 жовтня 2003р. №131- ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації»: про призначення муніципальних виборів представницьким органом муніципального освіти; про виборчі системах, вживаних на муніципальних виборах; про організацію та проведення виборів органів та посадових осіб місцевого самоврядування у новоутворених муніципальних утвореннях та ін.
Статутами муніципальних утворень визначаються органи та посадові особи місцевого самоврядування, які обираються населенням на муніципальних виборах, термін повноважень представницького органу муніципального утворення, депутатів, членів інших виборних органів місцевого самоврядування, виборних посадових осіб місцевого самоврядування.
Процедура проведення муніципальних виборів виявляє схожість з процедурою проведення виборів до органів державної влади. Однак все-таки можна виділити деякі особливості:
при проведенні муніципальних виборів зазвичай застосовується не пропорційна, а мажоритарна виборча система;
на практиці при здійсненні муніципальних виборів частіше, ніж при проведенні виборів до органів державної влади, використовуються багатомандатні виборчі округи;
при проведенні виборів до представницьких органів місцевого самоврядування муніципальних утворень з середньою нормою представництва виборців менш 10000 збір підписів на підтримку кандидатів може не проводитися, якщо законом суб'єкта Федерації передбачено інший порядок висування кандидатів;
у муніципальних виборах можуть брати участь (у тому числі і в якості кандидатів) іноземні громадяни, які постійно проживають на території відповідного муніципального освіти на підставі міжнародних договорів РФ.
1.2 Нормативно-правове забезпечення муніципальних виборів
Нормативно-правове забезпечення муніципальних виборів у Росії включає в себе чотири взаємопов'язаних рівня: загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Росії, які є частиною її правової системи (ч. 4 ст. 15 Конституції Російської Федерації ); федеральне законодавство про вибори, законодавство про муніципальних виборах суб'єктів Російської Федерації і муніципальні правові акти, містять норми про вибори.
Федеральне виборче законодавство, частиною якого є муніципальне виборче законодавство, не кодифіковані, хоча такі спроби неодноразово робилися. Підтримки в середовищі вчених і практиків вони не знайшли, оскільки кодифікація всіх виборчих процедур прийшла б у протиріччя з принципами федеративного устрою Росії. Крім того, кодифікація завжди передбачає достатній ступінь стабільності, розвиненості відповідної галузі законодавства, чого зовсім не можна сказати про виборче законодавство РФ в період після прийняття нової Конституції.
Конституція Російської Федерації визначає загальний статус місцевого самоврядування, визнає і гарантує місцеве самоврядування, надавши суб'єктам Російської Федерації право врегулювати питання організації муніципальних виборів. У Конституції РФ питання про розмежування предметів ведення і повноважень між Російської Федерації і суб'єктами у сфері виборчого законодавства вирішене недостатньо чітко. На основі досить послідовно проведеного поділу повноважень між Російською Федерацією, її суб'єктами та органами місцевого самоврядування останні можуть самостійно, під власну відповідальність вирішувати завдання, пов'язані з проведенням виборів, виходячи з максимального врахування інтересів населення, особливостей суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень.
Регіональний рівень муніципального виборчого законодавства характеризується великою різноманітністю. Стаття 23 ФЗ №131-ФЗ містить вказівку на те, що суб'єкти ...
