дповідних виборів, можуть спричинити скасування рішення про результати виборів тільки в частині, що стосується цих кандидатів. Якщо ж голосування проводиться за пропорційною виборчою системою, то суд наділяється правом скасувати рішення про допуск цих виборчих об'єднань до розподілу депутатських мандатів, що виступить підставою для перерозподілом, мандатів [11. 409].
На закінчення слід зазначити, що при розгляді кожного конкретного випадку навіть при виявленні аналогічних порушень законодавства питання про дійсність виборів може бути вирішено по-різному. Перешкод тому на сьогодні немає - пропозиції про те, що тільки в законі повинні бути закріплені критерії та кількісні показники порушень виборчого законодавства, що не дозволяють виявити дійсну волю виборців, були названі Конституційним Судом РФ як піддають сумніву дискреційні повноваження суду. А це неприпустимо за змістом ст. 46 - 52, 118, 120 і 123 Конституції РФ і кореспондуючих з ними ст. 6 і 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод 1950 р.
Разом з тим чіткіша нормативна конкретизація підстав недійсності виборів з урахуванням уже сформованого вікового закону арифметичної більшості при вирішенні відповідних питань і евристичного значення того чи іншого порушення в загальному результаті виборів нітрохи не зменшить судових повноважень, а створить додаткові орієнтири в гарантуванні виборчих прав громадян, зменшить вплив політики на право. В якості уточнюючих законодавчих заходів можна запропонувати наступні.
. Беручи до уваги раніше висловлене в юридичній літературі думку про те, що для визнання виборів недійсними, скасування рішення про результати виборів потрібно з усією очевидністю довести, що були порушення вплинули на волевиявлення виборців таким чином, що і з урахуванням наявної різниці голосів неможливо з достовірністю визначити його результати raquo ;, п. 9 ст. 70 Федерального закону Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації доцільно доповнити правилом, відповідно до якого комісія визнає підсумки голосування на виборчій дільниці недійсними (у тому числі за рішенням суду), якщо відрахування поданих з порушенням закону голосів виборців, виявленим при проведенні голосування чи встановленні його підсумків, не дозволяє з достовірністю визначити результати волевиявлення виборців. Такими порушеннями можуть бути незаконне включення громадян у списки виборців і їх подальше голосування; неправомірна видача виборчих бюлетенів; розкрилися і доведені правоохоронними органами факти підкупу виборців, їх голосування під впливом погроз, шантажу; порушення таємниці волевиявлення та інших форм перешкоджання вільному здійсненню громадянином своїх виборчих прав. При цьому якщо вибори проводяться по одномандатному виборчому округу, то відповідний вирахування призведе до недійсності виборів у разі, якщо виявиться рівний або більше різниці голосів між двома кандидатами, які набрали їх найбільша кількість. Якщо ж округ багатомандатний, то недійсність виборів слід трансформувати в недійсність обрання кандидата і застосовувати індивідуально за формулою: якщо різниця голосів між кожним з переможців та найближчим по числу голосів кандидатом, що не одержали мандат, більше вирахування недійсних голосів, то вибори кандидата дійсні; якщо дорівнює або менша вирахування, то вибори даного кандидата недійсні; якщо ж у відношенні всіх обраних в багатомандатному окрузі кандидатів ця різниця дорівнює або менша вирахування, то вибори по округу в цілому недійсні.
У разі проведення виборів за пропорційною виборчою системою відповідний вирахування голосів, поданих з порушенням закону, доцільно розглядати стосовно до результатів виборів, а не до підсумками голосування. Теоретично він актуальний в двох випадках: якщо впливає на число виборчих об'єднань, списки кандидатів яких допускаються до розподілу депутатських мандатів (ставить під сумнів подолання загороджувального бар'єру політичною партією), а також у разі можливого впливу недійсних голосів на кількість мандатів, присуджуються виборчому об'єднанню. При підтвердженні такої актуальності виявити дійсну волю виборців не представляється можливим, що, як відомо, повинно тягнути недійсність результатів виборів.
. Відносно визнання підсумків голосування, результатів виборів недійсними судом пропонуємо доповнити п. 2, 3 ст. 77 названого Закону N 67-ФЗ нормою про вирахування поданих з порушенням закону голосів виборців, уточнивши сам перелік обставин, що тягнуть нікчемність виборів.
Практика показує, що порушення порядку формування виборчих комісій, перешкоджання спостереженню за проведенням голосування і підрахунком голосів саме по собі не робить впливу на волевиявлення виборців: порушується лише форма виборчого процесу. Щоб визнати вибори недійсними, потрібно наповнити її змістом, довести, наприклад, що члени комісії здійснювали протизаконні дії, що видалення спостерігача супроводжувало...
