і кордони, що є також зовнішніми національними кордонами країни першого в'їзду raquo ;, повинні враховуватися наступні обставини (ст.5):
по-перше, наявність дійсного документа або документів, що дозволяють перетинати громадянину кордон;
по-друге, наявність, у разі необхідності, дійсної візи;
по-третє, подання у відповідних випадках документів, що обгрунтовують мету та умови планованої поїздки, а також наявність достатніх коштів для існування;
по-четверте, громадянин не повинен фігурувати в ШІС, як особа, якому не дозволено в'їзд (ст.96);
по-п'яте, особа не повинна представляти загрози державній політиці, національної безпеки та міжнародних відносин. [3, 5]
У вигляді виключення особі може бути дозволений в'їзд на територію держави з гуманних міркувань або в силу національних інтересів або міжнародних зобов'язань. Це не перешкоджає здійсненню права притулку (ст. 28).
Поряд з цим всі країни Шенгена дискутують про проблему нелегального в'їзду через зелену і блакитну кордону. Для боротьби з нелегальною еміграцією використовуються спеціальні мобільні підрозділи, які здійснюють спостереження на зовнішніх кордонах між пунктами її перетину (п. 3 ст. 6).
Згідно ст. 9 Шенгенської конвенції, країни Шенгена зобов'язуються проводити єдину політику щодо пересування осіб і процедур видачі віз. На засіданнях Виконавчого комітету одноголосно прийнятий список з більш ніж 125 держав, громадяни яких зобов'язані мати візу при в'їзді на територію Шенгену. Для вироблення цього списку, в кожній третій країні країни Шенгену перевірили, чи існує загроза для внутрішньої безпеки або нелегальної еміграції. Поряд з цим є два інформаційних переліку, - один з державами третього світу, для яких не потрібна віза для в'їзду на терито?? рію Шенгену, а інший, з сірою зоною держав, для яких країни Шенгену застосовують різні правила. Ці переліки неофіційні, тому, країни Шенгену можуть самостійно змінювати національні візові положення. [3, 5]
У розвиток спільної візової політики стверджується, що кінцева мета уніфікації візової політики досягнута, причому список безвізові держав легалізований, а також поступово усувається список сірої зони raquo ;. Цікаво, що цей процес поширюється не тільки на общевізовие зобов'язання для держав сірої зони raquo ;, але й там, де тільки одне або дві країни Шенгена передбачають візові зобов'язання. Це зобов'язання з часом може бути усунуто. Ст. 9 Шенгенської конвенції описує загальні візові положення і не містить юридичного і політичного примусу в напрямку постійного вдосконалення візової політики.
На підтвердження цього вводиться єдина Шенгенська віза, дійсна у всіх країнах Шенгену (ст. 10). Шенгенська віза видається дипломатичними і консульськими установами за кордоном держави основного призначення поїздки. Якщо це неможливо визначити, то шенгенська віза видається державою першого в'їзду (ст. 12). Однакове і узгоджене застосування ст. 11-17 Шенгенської конвенції пояснюється існуванням консульських інструкцій. [3, 5] Велике значення має ст. 21 Шенгенської конвенції, згідно з якою, іноземець, що має вид на проживання, виданий однією з країн Шенгену, може (за наявності такого виду на проживання і проїзного документа, причому обидва документи повинні бути дійсними), вільно пересуватися в період до трьох місяців у межах території Шенгену. Це являє собою певний правовий і практичний прогрес для громадян третіх країн, яким для візиту в сусідню країну раніше була необхідна віза. Особливо жорстко ця проблема є для учнів шкіл, наприклад, якщо в Кельнській школі, в якій навчаються німецькі, італійські та українські діти необхідно було здійснити екскурсію в Бельгію, то німецькі та італійські діти зможуть безперешкодно поїхати, в той час як українським дітям знадобилася б віза , що крім фінансових і практичних труднощів викликає також і поділ дітей на дві групи, що мало сприяє інтеграції. Тепер, на підставі ст.21 Шенгенської конвенції українські школярі також зможуть подорожувати без візи, завдяки чому Шенгенська угода вносить свій внесок в інтеграцію іноземців з країн, що не входять в ЄС. Не менш жорстко регулюється питання про осіб, які не дотримуються умов короткострокових поїздок. Ст. 23 Шенгенської конвенції наказує їм негайно покинути територію Шенгену. Такий громадянин висилається в країну, з якої він приїхав. В даному випадку необхідно уникати ситуації, коли особи, які повинні покинути територію Шенгену, постійно висилаються з однієї держави в іншу. [3, 5] Шенгенська угода містить також положення про обов'язки підприємств по перевезенню та можливості накладення санкцій (ст. 26), а також про санкції проти осіб, які з метою наживи допомагають або намагаються допомогти іноземцю в'їхати на територію Шенгену в порушен...
