червня 1923 прийняв рішення про створення Вищої Ради фізичної культури (ВСФК) при ВЦВК РРФСР і скасування саморегулюючих спортивних організацій. [1]
Спеціальним законодавчим актом під назвою «Про вищих і місцевих радах фізичної культури трудящих РРФСР» встановлювалося, що ВСФК заснований при уряді на правах постійної комісії для оптимального управління та координації організаторської, наукової та навчальної роботи в фізкультурно-спортивної сфері різних міністерств і відомств. У відповідності з поставленою метою формувався склад ВСФК, в який вводилися представники наркоматів (міністерств) оборони, праці, освіти, охорони здоров'я та внутрішніх справ. Крім цього до складу Ради увійшли представники комуністичної партії (відділ агітації та жінвідділи), профспілкової і комсомольської організації (рис. 1).
Крім створення ВСФК як центрального органу управління фізкультурно-спортивної галуззю РРФСР, в губерніях і великих повітах створювалися місцеві ради фізичної культури. До функцій входило управління фізкультурно-спортивним рухом, розвиток мережі спортсооруженій, пропаганда ідей здорового способу життя, розширення чисельні?? ості спортсменів і фізкультурників, здійснення обліку та контролю за виконанням рішень вищестоящих органів.
Рис. 1. Склад Вищої Ради фізичної культури і спорту РРФСР (1920-1923 рр.).
Управлінська та організаційна робота російського ВСФК послужила прикладом для інших союзних республік. Аналогічні Ради були створені при ЦВК України, Білорусії, Закавказької Федерації, Узбекистану і Туркменії.
Слід зазначити, що ВСФК Росії та інших республік здійснювали управління фізкультурно-спортивної галуззю на підвідомчих їм територіях не безпосередньо, а опосередковано, виробляючи управлінські рішення для відповідних урядів (ЦВК), що мають необхідні повноваження. Ця обставина певною мірою гальмувало ефективну роботу ВСФК, оскільки почасти втрачалися оперативність у прийнятті управлінських рішень, не всі члени уряду були компетентні в питаннях фізичного виховання і спорту, що породжувало різнобій і суб'єктивізм при реалізації багатьох пропозицій. [4]
Крім управлінської вельми гострими були і проблеми іншого характеру. Назвемо основні з них:
Соціальні проблеми. У період з 1921 р по 1930 рр. в країні проводилася політика НЕПу і суспільство було розділене на окремі класи та соціальні групи - куркулів, непманів, робітників, селян-бідняків і середняків. Найбільш освічена і заможна частина населення створювала свої спортивні клуби і суспільства, здійснювала самоврядування ними і не хотіла підкорятися розпорядженням державних органів, так як була фінансово та організаційно незалежною. Подібна політика «неприєднання» жодним чином не влаштовувала урядові органи, які справедливо вважали, що це - основа майбутньої опозиції.
Культурні проблеми. Не слід забувати про те, що галузь фізичної культури і спорту в ті роки робила тільки перші кроки в маси. Відповідно, у цьому напрямку потрібно було вирішити ряд серйозних проблем - значний рівень пияцтва, забобони і упередження (особливо з приводу жіночого спорту), неграмотність, станові та релігійні стереотипи. Крім перерахованих, складною проблемою залишалося питання побудови нової пролетарської культури, яка повинна була докорінно відрізнятися від буржуазної. І тут спостерігалася досить значна диференціація ідей і думок, - присутнє так зване «рекордсменское» напрям, культурно-масовий гігантизм, «ізоляціонізм» у міжнародному співробітництві з буржуазними спортивними організаціями та інш.
Економічні проблеми. В умовах повоєнної розрухи люди потребували найнеобхіднішому - в їжі, в одязі, житлі. Звичайно, фінансових коштів катастрофічно не вистачало ні на спортінвентар, ні на спортсооружения. Природно, що в такій ситуації успішно керувати фізкультурно-спортивної галуззю було надзвичайно складно. [4]
Національні проблеми. До складу нового радянської держави увійшли багато нації і народності, зі своїми етнічними уподобаннями, релігійними віруваннями, звичаями та традиціями. Тому далеко не всі пропозиції і заходи щодо розвитку фізичної культури і спорту в центральній Росії були придатні для республік Закавказзя та Середньої Азії. Залучення цих народів у фізкультурно-спортивний рух вимагало особливих підходів і методів.
Однак, незважаючи на масу наявних труднощів і проблем, масовий спорт в 20-і роки інтенсивно розвивався. Всього ж чисельність фізкультурників за період з 1923 по 1928 рр. зросла в шість разів.
Зміцніле фізкультурно-спортивний рух партійне керівництво країни в середині 1920-х рр. вирішило використовувати також в ідеологічних і виховних цілях. У рішеннях комуністичної партії і уряду говорилося: «Соціалістичну систему фіз...
