- визначення цілей використання відповідно до норми.
) програмно-цільовий метод .
Основні принципи територіального планування
Принципи територіального планування спрямовані на збереження та підвищення якості життя населення району. Що має на увазі забезпечення для населення рівного доступу до соціальних і економічних благ, забезпечення соціальної стійкості за рахунок розвитку освіти, охорони здоров'я, закладів дозвілля та забезпечення доступу до оплачуваної праці.
Основними цільовими установками територіального планування є:
Забезпечення доступності та якості базових соціальних послуг за рахунок підвищення мобільності та якості системи обслуговування і мобільності населення.
Пріоритет в економічному розвитку на залучення будь-яких приватних інвестицій, з метою забезпечення населення робочими місцями безпосередньо на території району.
Максимальне використання можливостей для комплексування виробництва, вибудовування на території району технологічних ланцюжків, з метою зниження як фінансових, так і матеріальних витрат і максимізації доходу і прибутку на території району.
Принцип поділу відповідальності за соціально-культурне середовище між владою і бізнесом. При збереженні загального доступу інвесторів в район створення більш сприятливих умов для інвесторів, проявля?? щих соціальну активність: беруть участь у програмах підготовки та перепідготовки кадрів на території Курської області, що сприяють формуванню сприятливої ??соціально-культурного середовища в місцях їх функціонування та проживання співробітників.
Оптимізація бюджетних витрат. Посилення цільової функції використання коштів, мінімізація бюджетних витрат при посиленні їх адресності.
Дані принципи можуть стати основою при розробці заходів просторового розвитку конкретних територій.
1.4 Сутність містобудівного зонування. Правовий і технологічний підходи до зонування
Містобудівне зонування - діяльність з розділення території муніципального освіти на зони, з встановленням для кожної з них правового режиму містобудівного використання - містобудівного регламенту; містобудівне зонування матеріалізується в правилах землекористування та забудови.
Містобудівне зонування здійснюється органами місцевого самоврядування, а його результати оформляються у вигляді місцевого нормативного правового акта - Правил землекористування та забудови raquo ;, які приймаються представницькими органами місцевої влади, мають обов'язкову юридичну силу в межах муніципального освіти і підлягають виконанню всіма суб'єктами, що здійснюють зміни об'єктів нерухомості або причетними до цього процесу, - адміністративними органами нагляду і контролю, власниками і користувачами (орендарями) нерухомості (в т. ч. федерального рівня або рівня суб'єкта РФ), інвесторами, забудовниками, підрядниками. Правила є основою для вирішення спорів у судовому порядку.
Існують два підходи до розуміння змісту містобудівного (правового) зонування і містобудівних регламентів (правовий і технологічний).
Для обох підходів є одне спільне вихідне підставу неможливість ігнорувати факт розвитку ринкових відносин в економічній системі країни. Це загальне підставу складається з неминучого визнання представниками публічної влади наступних взаємопов'язаних об'єктивних положень:
) публічна влада вже не може як раніше і не повинна відповідати за все raquo ;, а тільки за деяку частину того, що може, чи має відбуватися на території у сфері містобудівної діяльності; ця деяка частина від загального визначається повноваженнями-зобов'язаннями публічної влади, які забезпечуються бюджетом;
) наявність і зростання кількості приватних суб'єктів містобудівної діяльності, які будуть здійснювати цю діяльність у тій частині, що залишилася, яку публічна влада не може і не повинна здійснювати безпосередньо, влада не може і не повинна відповідати своїм бюджетом за таку діяльність приватних суб'єктів;
) необхідність для публічної влади бути зацікавленою в тому, щоб спонукати, ініціювати містобудівну діяльність приватних суб'єктів з причини того, що сама влада ніколи не зможе і не повинна претендувати зробити все за всіх raquo ;, а також тому, що самої публічної влади вигідна ініціатива приватних інвесторів.
Коли йдеться про два підходи до розуміння змісту містобудівного (правового) зонування і містобудівних регламентів, то мова йде про двох кардинально різних способах налагодження відносин публічної влади з приватними суб'єктами містобудівної діяльності.
