егулювання цін (тарифів) на продукцію (послуги) суб'єктів природних монополій, що забезпечують рівні умови їх функціонування та розвитку, зміна методів регулювання тарифів; створення умов для переходу від жорсткого державного регулювання тарифів у сфері залізничних перевезень до принципів ринкового ціноутворення в окремих її сегментах, в яких склалися умови ефективної конкуренції.
У цьому зв'язку також необхідно внести ряд змін до відповідні федеральні закони, з тим щоб визначити основи ціноутворення та правила регулювання тарифів на залізничному транспорті.
Тарифна політика як основа формування оптимальної моделі тарифного регулювання вантажних залізничних перевезень
Тарифна політика - багатоаспектна категорія, тому що безпосередньо пов'язана з взаємовідносинами держави і кожної людини, держави і підприємств, різних підприємств один з одним, з міждержавними і міжособистісними відносинами. Це складний і досить розроблене питання, проте він потребує особливої ??уваги.
У дійсності поняття тарифної політики далеко виходить за рамки заходів в області тарифів. Проводячи тарифну політику, держава активно втручається в роботу ринку, регулює розвиток виробництва, сприяючи прискореному зростанню одних галузей промисловості в порівнянні з іншими, активно впливає на інвестиційну політику і структурну перебудову в природних монополіях.
Для країни в цілому, її населеня і кожної людини окремо найбільш негативними наслідками чреваті прорахунки, допущені у сфері тарифів і цін на послуги природних монополій. Все більш небезпечною і великою помилкою стає відкладання до кращих часів розробки, а головне, енергійного втілення в життя ефективної тарифної політики в умовах реформування природних монополій.
Будь-яка політика - це цілі і завдання, переслідувані і вирішуються людьми в зв'язку з їх конкретними інтересами, а також методи, засоби та інститути, за допомогою яких дані інтереси формулюються, відстоюються і захищаються.
Політика - це інтереси в дії (наприклад, проведення і забезпечення інтересів щодо підвищення обсягу доходів федерального і місцевих бюджетів - одне із завдань державної бюджетної політики).
Тут важливо не переступити межу, що розділяє простоту і спрощення, суть питання і його словесне облачення. Важливо знайти формулу, не втративши сенсу. Бо зведення складного і суперечливого до простого і безваріантно - одне з найскладніших завдань всякої політики, особливо прагне стати дієвою.
В даний час державне регулювання економіки за допомогою використання тарифних важелів має бути спрямоване на забезпечення і підтримку збалансованого зростання доходів, ефективне використання ресурсів, стимулювання інвестиційної та підприємницької активності. Ефективною може вважатися тільки та тарифна політика, яка стимулює нагромадження та інвестиції.
З погляду стоять перед Росією економічних проблем і здійснюваних нині перетворень у природних монополіях цілями тарифної політики мають стати: подолання спаду виробництва, стабілізація економіки, стимулювання інвестицій та структурних зрушень в суб'єктах природних монополій, розвиток пріоритетних сфер діяльності.
Найважливішими завданнями тарифної політики на залізничному транспорті в нинішніх умовах повинні бути такі:
- створення умов для досягнення балансу інтересів суб'єктів природної монополії на залізничному транспорті та споживачів їх послуг;
- захист економічних інтересів споживачів послуг суб'єктів природної монополії на залізничному транспорті та забезпечення доступності послуг залізничного транспорту для споживачів;
- розвиток конкурентного середовища на ринку транспортних послуг;
- забезпечення сталого та економічно ефективного функціонування суб'єктів природної монополії на залізничному транспорті;
- створення відносно суб'єктів природної монополії на залізничному транспорті економічних стимулів до зниження собівартості перевезень і підвищенню якості транспортного обслуговування, а по відношенню до споживачів їх послуг - стимулів до оптимізації транспортних зв'язків.
Формування тарифної політики має будуватися на дотриманні наступних принципів. Це:
- відшкодування економічно обґрунтованих витрат суб'єктів природної монополії на залізничному транспорті з урахуванням щорічно встановлюваних Урядом Російської Федерації рівнів тарифів;
- розподіл експлуатаційних витрат за видами перевезень;
- забезпечення рівних умов доступу користувачів до послуг залізничного транспорту, у тому числі до його інфраструктурі;
- встановлен...
