о Риму, Адріан зайнявся вирішенням нагальних завдань. Він простив борги приватникам, а всі боргові розписки прилюдно спалив на Форумі. Він організував роботу пошти, подвоїв посібники біднякам на виховання дітей, упорядкував лікарні, заборонив власникам рабів вбивати їх без суду.
У Римі з'явилися нові будівлі, через річку Тибр був перекинутий новий мос т. Адріан все ж проявив честолюбство і велів звести собі Пантеон, названий пізніше замком Святого Ангела. Все це послужило підготовкою та формуванню його як громадсько-політичного діяча. (2)
3.Політіко Адріана
Адріан взяв зразком собі Августа. Він відмовився від азіатських завоювань Траяна і хотів, щоб держава обмежилося тими межами, які мало при Августі, якому він наслідував і у внутрішній політиці, і в справі покровительства мистецтвам і літературі. Адріан хотів відмовитися і від Дакії, як відмовився від азіатських завоювань Траяна, але зробити цього було не можна тому, що там було поселено багато римлян і италийцев: неможливо було віддати їх у жертву варварам. Але в Британії і на Євфраті Адріан відмовився від земель, володіння якими вело до безперервним війнам; він давав подарунки царям і старшинам земель, сусідніх з північної границею імперії, надавав їм люб'язності, щоб утримувати їх від нападів. Він вважав себе вправі виявляти миролюбність тому, що піклувався про військо, і воно завжди було готове відображати ворогів. Адріан підтримував у легіонах дисципліну, дозволяв війнам віддаватися зніженості, дбав про зміцнення кордонів держави; а нещадне придушення повстання іудеїв показує, з какою строгістю усмиряв він заколоти. (3)
Подібно Августу, Адріан дбав про посилення монархічної влади. Зовні він надавав сенату великий вплив на справи і постійно виявляв йому повагу, але на ділі не допускав ніякого обмеження свого повновладдя; сенат був у нього только органом, що проголошував волю імператора. Адріан вибрав декількох людей, колишніх консулами, і інших сенаторів і склав з них «рада» або «консисторій государя» (Consilium або Consistorium Principis) і віддавав на розгляд цієї поради всі важливі адміністративні та судові справи; це було зручним засобом більше колишнього зосередити все управління державою в руках імператора, і по суті всі важливі справи були вирішувані самим Адріаном за сприяння цієї ради; сенат позбувся всякого впливу на хід їх. (3)
Правда, за формою всі члени ради Адріана залишалися під контролем сенату, з членів якого були вони обрані. Але вони займали таке положення, що коли справи переходили на розгляд сенату, він приймав рішення, вже дані цих справах ними. Засідання ради відбувалися під головуванням Адріана або, в його відсутність, під головуванням префектів преторія; ці префекти, мали спочатку тільки військові обов'язки, поступово зробилися цивільними правителями; їм був даний сан сенаторів. Адріан призначав членами своєї ради людей обдарованих і добре знали державні справи; цьому прикладу слідували і ті з пізніших імператорів, які були розсудливі. При Адріані до числа членів ради належали знамениті юристи Юлії Цельс, Сальвий Юліан, Нерацій Пріск. Установа ради було початком, з якого розвинулося те, що нині називається міністерством; головами цього міністерства були префекти преторія; подібно влади імператорів, з установою ради зросла владу і цих сановників. Заснувавши рада, з якого поступово сформувалося міністерство, Адріан поклав перший підстави і всієї взагалі бюрократичній ієрархії, яка, поступово розвиваючись, зробилася надзвичайно складному і отримала своє остаточне пристрій при Костянтині. (3)
Новий імператор (117-138 по Р. Х.) не шукав своєї слави, як Траян, у розширенні меж держави, а бажав швидше повернутися в Рим, який вже три роки не бачив імператора; тому він хотів встановити міцний мир на Сході. В областях, завойованих Траяном, ще залишалися ворожі загони і відбувалися заколоти; утримати за Римом ці області можна було тільки тривалою війною. Тому Адріан зволів примиритися з парфянами, зробивши їм поступки. Він повернув їм Ассирію і Месопотамію, визнав царем Хосроя, якого Траян оголосив позбавленим влади, а його супротивника Партамаспата винагородив царством в сусідній області. Вірменія також отримала особливого царя, зобов'язаного тільки визнавати заступництво Риму. Таким чином, на сході був відновлений колишній порядок, і кордоном імперії знову став Євфрат. Адріан намагався відновити дружні відносини і з іншими сусідами, роблячи поступки їхнім бажанням. Ця політика, ймовірно, була розсудлива, але вона суперечила старовинним римським правилам. (2)
У своєму листі до сенату Адріан, просячи його затвердження в імператорському сані, говорив, що підставою своїх прав на владу він завжди буде визнавати рішення сенату; виставляючи себе таким прихильником законного порядку, Адріан хотів придбати ста...
