поповнити дохідну частину свого бюджету, але прагне забезпечити основну, захисну функцію нетарифних заходів державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності. А тому ставка компенсаційного мита може бути менше, ніж розмір специфічної субсидії іноземної держави, якщо така ставка є достатнім для усунення шкоди галузі російської економіки.
У силу складності процедури проведення розслідувань, що вимагає істотного обгрунтування, компенсаційні заходи застосовуються значно рідше антидемпінгових. Вони також мають політичний характер, оскільки в рамках розслідування фактично дається оцінка не тільки виробників-експортерів країни-експортера, але і його уряду, що надає фінансову підтримку.
. 3 Поняття і застосування спеціальних захисних заходів, введення попередньої спеціального мита
Спеціальне мито - мито, яке застосовується при введенні спеціальної захисного заходу і стягується митними органами незалежно від справляння ввізного мита. Спеціальна захисна міра - міра щодо обмеження зростання імпорту на митну територію країни за допомогоювведення імпортної квоти або спеціального мита, у тому числі попередньої спеціального мита.
Спеціальні мита встановлюються на певний строк у тих випадках, коли який-небудь товар імпортується в таких кількостях, що спричиняє чи загрожує спричинити серйозну шкоду вітчизняним виробникам конкуруючих товарів.
Спеціальні захисні заходи можуть бути введені тільки при дотриманні певних умов. Для країн-членів ВТТО умови застосування спеціальних захисних заходів закріплені в ст.XIX ГАТТ і Угоді про застосування спеціальних захисних заходів.
Умови, необхідні для введення спеціальних захисних заходів, зводяться до наступного:
спостерігається різке зростання імпорту;
цей різке зростання імпорту призвів або може призвести в найближчому майбутньому до погіршення економічного становища положення російських підприємств, що виробляють товар, що конкурує з імпортним товаром. При цьому погіршення економічного становища російських підприємств, що виражається в погіршенні виробничо-економічних показників, має підпадати під визначення серйозного збитку, використовуваного в російському і міжнародному законодавстві;
серйозної шкоди галузі російської економіки повинен бути безпосередньо пов'язаний з різким зростанням імпорту іноземного товару, тобто Між ними повинна бути прямий причинно-наслідковий зв'язок;
встановлення цих фактів має бути здійснене в ході розслідування, що проводиться державними органами.
Спеціальні захисні заходи вводяться у вигляді кількісних обмежень (квот) або імпортних мит, які називають спеціальними митами і стягують понад зазвичай діючих імпортних мит. Розмір квоти або мита визначається з урахуванням того, що він повинен бути достатній для усунення негативного впливу зростаючого імпорту товару на вітчизняні підприємства.
Розслідування зазвичай проводиться за заявою галузі вітчизняної економіки уповноваженим державним органом, який приймає рішення про початок розслідування, здійснює необхідні дії щодо одержання інформації, приходить до висновків про наявність підстав для введення спеціальної захисного заходу.
Процедуру введення спеціальної захисного заходу можна розділити на наступні етапи:
вітчизняні виробники, на яких робить негативний вплив зростаючий імпорт, готують заяву з проханням про початок спеціального захисного розслідування і подають його до органу розслідування;
орган розслідування розглядає заяву і приймає рішення про початок розслідування;
після початку розслідування орган збирає інформацію по всіх основних елементах розслідування у зацікавлених осіб, серед яких вітчизняні та іноземні виробники товару, експортери, імпортери і споживачі;
за наявності підстав орган розслідування може прийти до рішення про введення попередньої спеціальної захисного заходу у вигляді мита. Таке рішення може бути прийнято відразу після початку розслідування;
після прийняття попередньо рішення і введення попередньої спеціальної захисного заходу орган розслідування надає зацікавленим особам можливість ознайомитися з попередніми висновками і надати коментарі;
протягом п'яти-шести місяців з початку розслідування орган розслідування проводить публічні слухання, які представляють собою квазі-судове засідання за участю всіх зацікавлених сторін;
після збору всієї необхідної інформації та отримання доказів, достатніх для прийняття рішення про введення остаточної спеціальної захисного заходу, орган розслідування надає можливість всім зацікавленим особам ознайомитися ...
