еред на бюджетний процес;
2) залучати до відповідальності виконавчі органи влади і (або) їх посадових осіб, які не виконують або неналежним чином виконують покладені на них обов'язки.
За структурою Федеральне Збори є двопалатним органом і складається з Ради Федерації і Державної Думи. Двопалатна структура парламенту має наступні основні переваги.
По-перше, у федеративних державах одна з палат, як правило, відображає інтереси входять до складу цієї держави політико-тірріторіальних утворень.
По-друге, наявність другої палати дозволяє робити законодавчий процес більш якісним, оскільки законопроекти послідовно проходять через обговорення двох палат.
Серед основних недоліків двопалатної структури парламенту називають, навпаки, гальмування законодавчого процесу другою палатою, яка часто відрізняється стриманістю і консерватизмом. Як недолік можна говорити і про роз'єднаність, неузгодженість дій парламенту, у випадку якщо палати протиборствують конфліктують. Відсутність взаємодії палат може негативно позначатися на якості роботи парламенту і вести до послаблення його місця в системі державної влади. Однак без Ради Федерації у системі влади не обійтися. Відображення інтересів суб'єктів Федерації і свого роду «фільтрація» у законодавчому процесі здійснюються саме цією палатою. Палати Федеральних Зборів працюють самостійно. Вони засідають окремо, мають неоднакове внутрішній устрій, зокрема, утворені ними комітети і комісії, відрізняються за кількістю і назвам.
Після прийняття поправок до Конституції РФ в 2008 році термін повноважень Державної Думи становить п'ять років (спочатку був чотири роки). Рада Федерації не має фіксованого терміну повноважень, його склад оновлюється в порядку ротації (поновлення), тобто періодично відбувається заміна того чи іншого члена палати іншим кандидатом.
Державна Дума і Рада Федерації мають різний порядок освіти. Державна Дума обирається шляхом демократичних виборів. Члени Ради Федерації направляються до парламенту органами державної влади суб'єктів Федерації У Конституції Росії (ст. 95) встановлюється, що до Ради Федерації входять по два представники від кожного суб'єкта Федерації: по одному від представницького і виконавчого органів державної влади; представники Російської Федерації, призначувані Президентом Російської Федерації, число яких становить не більше десяти відсотків від кількості членів Ради Федерації - представників від законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації. Формування Ради Федерації здійснюється органами державної влади суб'єктів Федерації відповідно до Федеральний закон від 3 грудня 2012 N 229-ФЗ Про порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації raquo ;. Член Ради Федерації від представницького органу обирається законодавчим (представницьким) органом влади суб'єкта Федерації. Член Ради Федерації від виконавчого органу призначається вищою посадовою особою суб'єкта Федерації (керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації).
Чисельний склад палат неоднаковий. Державна Дума складається з 450 депутатів. Кількість членів Ради Федерації залежить від числа суб'єктів Російської Федерації.
У системі розподілу влади парламент розглядається як єдине ціле. Державна Дума і Рада Федерації взаємодіють у законодавчому процесі, наприклад вони утворюють погоджувальні комісій. Палати спільно можуть відстоювати свої позиції в суперечках про компетенцію, наприклад, звертаються до Конституційного Суду РФ з проханням зобов'язати Президента РФ підписати конкретний федеральний закон. Співпраця палат виявляється в спільному освіті цілого ряду органів, наприклад Рахункової палати РФ, Центральної виборчої комісії РФ. Палати можуть збиратися спільно для заслуховування послань Президента РФ, послань Конституційного Суду РФ, виступів керівників іноземних держав. Спільна участь обох палат необхідно для прийняття рішення про відмову Президента РФ з посади. Державна Дума висуває обвинувачення щодо Президента РФ, а Рада Федерації отрешает його з посади двома третинами голосів від загального числа парламентаріїв кожної з палат.
Державна Дума і Рада Федерації взаємодіють на основі принципу верхньої та нижньої палати. Цей принцип прямо не описується в законодавстві.
Суть його полягає, по-перше, в тому, що кожна палата працює самостійно і має ряд виняткових повноважень.
По-друге, законодавчий процес завжди починається в одній палаті, і після того як вона прийме закон, він направляється для схвалення в іншу палату. У Росії законопроекти надходять у Державну Думу, далі законодавчий процес триває в Раді Федерації. Виходить, що законопроект рухається ніб...
