Про заставу» передбачає, що застава майна, на яке поширюється режим господарського відання, здійснюється лише за згодою власника цього майна або уповноваженого ним органу.
В даний час такий порядок застосований відповідними статтями частини першої ДК РФ. У відповідності зі ст.335 особа, якій річ належить на праві господарського відання, має право закласти її і без згоди власника у випадках, передбаченими ч.2 ст.295 ГК РФ, відповідно до ст.295 виходить, що юридична особа, якій майно належить на праві господарського володіння, має право закласти нерухоме майно тільки за згодою власника. Що ж стосується рухомого майна, то воно має право закласти його і без згоди власника, за винятком випадків, встановлених законами та іншими правовими актами.
Частина перша ГК РФ також не передбачає можливість передати в заставу майно, що належить підприємству на праві оперативного управління. У законодавстві отримали врегулювання головним чином питання, пов'язані з отриманням згоди власника на заставу майна, переданого іншому суб'єкту в господарське відання. Цим питанням присвячені, зокрема, документи Держкоммайна Росії: лист від 2 вересня 1992 №ДВ - 17/5851 «Про погодження застави (закладу) державного майна» та розпорядження від 21 квітня 1994 №890-р «Про затвердження тимчасового положення про узгодження заставних угод ».
Потрібно сказати, що зазначеним розпорядженням Держкоммайна не розглянутий питання про підстави, які можуть служити причиною відмови в дачі згоди на заставу державного майна. Єдине що відноситься до даного питання положення міститься в п.2.3, який встановлює, що при ненаданні повного переліку документів комітет має право відмовити в розгляді заяви про отримання згоди на заставу майна. Перелік документів виступає, таким чином, як умова розгляду заяви, а не як умову згоди або незгоди на заставу державної власності. Цілком природно, що запорука державної власності не може не контролюватися компетентними органами, однак відсутність офіційно закріпленого переліку підстав для відмови в заставі легко може повести до занадто найширшої свободи чиновницького розсуду, що не дуже бажано для торгового обороту. Будь-які зміни та доповнення до договору про заставу державного майна здійснюються в тому ж порядку, що і укладення первинного договору.
Ст.17 Закону РФ «Про заставу» передбачалася обов'язок заставодержателя видати заставодавцю (на його вимогу) документи, що підтверджують повне або часткове виконання забезпеченого заставою зобов'язання. Розпорядження передбачає обов'язок заставодавця надати ці документи у відповідний комітет з управління майном.
Оскільки заставодавцем може бути тільки власник, то при передачі майна в заставу не власником заставна угода повинна бути визнана недійсною. З метою уникнути такого неприємного наслідки заставодержателю потрібно впевнитися про наявність у заставодавця права власності на передане в заставу майно. Чинне законодавство не захищає заставодержателя від вимог власника речі, якщо річ заставодержателем була прийнята в заставу від не власника.
Таким чином, не сумлінну заставодержатель, ні сумлінну закладодержатель не захищені чинним законодавством від
несумлінності заставодавця, у разі, коли останній передасть в заставу майно, стосовно якого в нього відсутнє право власності. У силу цього заставодержателю слід завжди виявляти належну обережність і увагу і у всіх випадках укладення заставної угоди вимагати від заставодавця документи, що підтверджують його право власності на майно, яке передбачається передати в заставу.
Отже, інтереси сумлінного заставодержателя, що прийняв в заставу майно від не власника, не можуть захищатися за допомогою конструкції захисту інтересів добросовісного набувача. Насамперед заставодержатель (закладодержатель) не є набувачем майна. Він набуває не майно, а право шукати задоволення з вартості майна, а це цілком різні речі. Заставодержатель може бути власником майна, але в цьому випадку його інтереси захищає не проти власника майна як такого, а проти осіб, незаконним чином позбавляють його володіння цим майном. Якщо власник надумає викрасти своє майно у заставодержателя, останній вправі скористатися своїм правом вимагати майно з чужого незаконного володіння. Але сумлінність заставодержателя не може бути захистом проти виндикаційного позову власника.
У майна, переданого в заставу, може бути кілька власників. Загальна власність може бути спільної і пайовий. Часткова власність має місце, коли визначені частки кожного власника у праві власності; якщо ж частки учасників не визначені, має місце спільна власність.
Якщо майно перебуває у спільній сумісній власності, то кожен з учасників спільної власності має право здійснювати операції з передачі такого майна в заставу, але зробити це він ма...
