і комісіями;
участь у роботі таких комісій як цивільних службовців, так і незалежних експертів (не менше ј від загального числа членів комісії);
однаковість правил діяльності комісій, положення про які затверджується Указом Президента РФ.
Згідно ст. 19 Федерального закону «Про державну цивільну службу РФ» конфлікт інтересів проявляється в ситуації, при якій особиста зацікавленість цивільного службовця впливає або може вплинути на об'єктивне виконання ним посадових?? бязанностей і при якій виникає або може виникнути протиріччя між особистою зацікавленістю цивільного службовця і законними інтересами громадян, організацією, суспільства, суб'єкта Російської Федерації і Російської Федерації, здатне призвести до заподіяння шкоди цим законним інтересам.
На думку учасників експертного опитування, присвяченого дієвості Федерального закону № 79-ФЗ, механізми вирішення конфліктів інтересів цей закон відображає в недостатній мірі (так вважають 59,3% експертів) або не відображає зовсім (6,7 %). Протилежну точку зору висловили 20,0% експертів, але це, швидше за все відображення суб'єктивного погляду «зверху» на практику вирішення конфліктів інтересів на цивільній службі.
Не дуже високо оцінюються учасниками опитування достатність Федерального закону № 79-ФЗ в частині сприяння боротьбі з корупцією та запобігання аморальних явищ в середовищі державних службовців: повною достатності положень закону впевнені всього 13,3% експертів, в неповної - 56,7% і 30,0% відзначають досконалу недостатність прийнятого нормативного акта.
Таким чином, немає підстав вважати, що цей закон кардинально змінив положення у сфері боротьби з негативними явищами у системі державної цивільної служби та забезпечить запобігання і вирішення конфліктів інтересів.
Спеціальному регулювання конфлікту інтересів на державній службі Росії присвячений Указ Президента РФ від 24 листопада 2003 № +1384 «Про Раду при Президентові Російської Федерації по боротьбі з корупцією».
Також серед нормативних правових актів, спрямованих на врегулювання конфлікту інтересів на державній службі, слід виділити Указ Президента РФ від 12 серпня 2002 № 885, який затвердив «Загальні принципи службової поведінки державних службовців».
Відповідно до указу державному службовцю слід:
утриматися від поведінки, яке могло б викликати сумнів в об'єктивному виконанні ним посадових (службових) обов'язків, а також уникати конфліктних ситуацій, здатних завдати шкоди його репутації або авторитету державного органу;
при загрозі виникнення конфлікту інтересів - ситуації, коли особиста зацікавленість впливає або може вплинути на об'єктивне виконання посадових (службових) обов'язків, - повідомляти про це керівнику або виконувати його рішення, покликане запобігти і врегулювати конфлікт.
В системі механізмів з врегулювання конфлікту інтересів є і великі мінуси. Необхідність врегулювання конфлікту виникає лише з появою ознак особистої зацікавленості цивільного службовця, яка призводить або може призвести до конфлікту інтересів, або з виникненням конкретного факту, що свідчить про наявність конфлікту інтересів. Тому комісія в основному доводиться працювати «за фактом», на підставі інформації, що надійшла. Також не відомостей про те, хто координує і контролює діяльність комісій, які механізми, що забезпечують ефективність діяльності комісій.
конфлікт інтерес закупівля
Глава 2. Сучасний стан регулювання конфліктів інтересів на державній службі в Російській Федерації
. 1 Конфлікт інтересів на державній службі в системі державних закупівель
Хотілося б розглянути конфлікт інтересів у системі державної служби РФ на прикладі державних закупівель.
. Загальні відомості про систему державних закупівель.
У світовій практиці закупівля товарів, робіт і послуг для державних і муніципальних потреб зазвичай здійснюється одним із таких способів, що забезпечують конкуренцію між потенційними постачальниками (виконавцями): відкриті і закриті конкурси (можуть бути як одноетапні, так і двохетапні), різного роду переговорні процедури, регламентовані позаконкурсні способи закупівлі для невеликих контрактів (котирування, закупівлі за каталогами, прямі закупівлі). У випадках відсутності конкуренції або при необхідності термінового проведення закупівлі використовується спосіб закупівлі у єдиного постачальника (виконавця).
Процедури всіх конкурентних способів закупівель містять такі основні етапи, як інформування замовником потенційних постачальників і доведення до них своїх потреб і умов майбутнього контракту; ...
