обгрунтовано зазначає А.В. Поляков, право (якщо під правом розуміти створені державою нормативи поведінки) впливає на поведінку і регулює поведінку суб'єктів, при цьому саме поведінкові акти лежать в основі суспільних відносин, то не буде помилкою вважати, що предметом правового регулювання є суспільні відносини, які регулюються через поведінку суб'єктів соціальної взаємодії.
Практично в будь-якому підручнику з загальної теорії права предмет правового регулювання відповідає на питання, що регулюється правом, і в нього входять ті суспільні відносини, які «об'єктивно можуть бути врегульовані правом». Наприклад, на думку В.В. Лазарєва, об'єктом правового впливу можуть ставати лише ті суспільні відносини, які мають нормативний характер, тобто типові для даних умов, повторювані, відрізняються масовим (потенційним чи реальним) проявом, піддаються державно-правовому контролю, можуть бути переведені на мову права, чи інакше бути формалізовані.
Сформоване у вітчизняній теорії права уявлення про поняття правового регулювання і його предметі свідчить про те, що, по-перше, правове регулювання розуміється в більшості випадків як процес регулювання суспільних відносин за допомогою норм права, створюваних для цих цілей державою; по-друге, предмет правового регулювання складають суспільні відносини, які об'єктивно вимагають «правового опосередкування».
Торкаючись цілі правового регулювання, потрібно зауважити, що відмітною якістю будь-якої людської діяльності є доцільність, цілеспрямованість, прагнення суб'єкта реалізувати на практиці свої цілі, досягти певних результатів. Не є винятком і правове регулювання.
У широкому сенсі мета є передбачуваний діяльністю мислення результат, заради досягнення якої вживаються ті чи інші дії; це уявна модель того результату, до досягнення якого суб'єкт прагне за допомогою своєї трудової активності.
На відміну від інших видів цілей юридичну мета відрізняють наступні ознаки:
) в якості моделі встановлюється (закріплюється в юридичних нормах) переважно державою в особі її правотворчих органів;
) відображає найбільш важливі суспільні і державні інтереси і потреби;
) формально виражається в специфічно правових засобах свого визначення і реалізації;
) відрізняється загальнообов'язкової нормативністю;
) її единообразная практична реалізація гарантується державною владою.
Інакше кажучи, суб'єктом, безпосередньо формулирующим юридичну мету, виступає держава в особі своїх законодавчих органів, які задають орієнтири поведінки іншим учасникам процесу правового регулювання. Саме за допомогою державної волі різні громадські устремління втілюються в специфічну правову форму. Можливості інших суб'єктів в цьому питанні, строго кажучи, обмежені її досягненням.
Взаємозв'язок державних і громадських інтересів при постановці юридичної мети неоднозначна.
З одного боку, потреби суспільства певною мірою визначають ту чи іншу спрямованість правової політики держави і тим самим впливають на зміст правових цілей.
З іншого боку, факти новітньої вітчизняної історії не раз свідчили про протилежне: «будь-яка правова мета в першу чергу відображає інтереси тих, хто стоїть« біля керма ».
Однак погоджуся з К.В. Шундіковим в тому, що проводити подібний вододіл між юридичними цілями було б не зовсім коректно. Нерідко мета, закріплена в нормативно-правовому акті, є підсумком своєрідного «компромісного рішення», до якого приходять різного роду групи тиску, що мають можливість впливати на процес законотворчості.
У державах з високим рівнем розвитку національних правових систем (хотілося б сподіватися, щоб наша країна належить до таких) поряд із забезпеченням державних і вузькогрупових інтересів інтереси суспільства і кожного окремого індивіда проголошуються пріоритетними напрямками політико-правового регулювання ( людина як мета і держава як засіб служіння людині).
. 2 Нормативно-правові акти та інші правові засоби в системі правового регулювання
У широкому сенсі під засобом прийнято розуміти будь-яке явище для перетворення уявної моделі (цілі) в реальний, матеріальний результат. Правові засоби, на думку С.С. Алексєєва, «не утворюють якихось особливих явищ правової дійсності, принципово відмінних від традиційних, зафіксованих догмою права, в загальноприйнятому понятійному апараті». Йдеться про весь арсенал, спектрі правових категорій, які можна охарактеризувати як інструменти правового регулювання, призначені для вирішення економічних та інших суспільних завдань. Тому питання про правові коштах не полягає у відокремленні в особливий підроз...
