вища можна спостерігати як за кордоном, так і в Росії. Наприклад, не можна не враховувати роль Громадської палати, створеної при Президентові РФ.
Підводячи підсумок першому розділі, важливо відзначити, що принцип поділу влади можна розглядати з точки зору місця в системі науки конституційного права і з точки зору його практичної реалізації.
У першому випадку теорія поділу влади покликана розкривати зміст, обгрунтовувати сам принцип. Більше того, варто погодитися з такою думкою, що «концепцію поділу влади можна розглядати лише як ідеальну конструкцію, що грає роль методологічної моделі».
У другому випадку принцип поділу влади отримує конкретне втілення в правовому источ?? ике. У нього з'являються конкретні цілі та завдання, особливе застосування. Він вже є не просто «якимось ідеалом конституційно-правового рішення, до досягнення якого слід прагнути за допомогою правових засобів».
президентство законодавчий виконавчий судовий
Глава 2. Теорія поділу влади в Росії: історія і сучасність
§ 1. Зародження і розвиток теорії поділу влади в Росії
У Росії ідеї розмежування повноважень законодавчих, виконавчих і судових органів влади зародилися на початку XIX століття. Проте теорія поділу влади в звичному її розумінні не могла розвинутися в умовах абсолютної монархії. Влада імператора в російській державі була занадто сильна.
Сперанський Михайло Михайлович, відомий державний діяч Російської Імперії, писав: «Царства землі мають свої епохи величі і занепаду, і в кожній епосі образ правління повинен бути сумірний ступеня громадянської освіти, на якому стоїть держава. Кожен раз, коли образ правління відстає або випереджає сей ступінь, він іспровергается з більшим чи меншим потрясінням ... Час є джерело всіх політичних оновлень ». Сперанський вважав передчасні реформи настільки ж згубними для країни, як і їх відставання. Росія не була готова прийняти принцип поділу влади в його загальному вигляді. Для приклад автор наводить «Комісію Законів», скликану Катериною II. На думку Сперанського, імператриця зробила спробу дати політичну свободу законодавчим органам. Але Росія ще не була готова до перетворень такого роду: «... натовп сих законодавців не розуміла мети, ні міри свого призначення».
Російська імперія з обережністю ставилася до яких-небудь нововведень у сфері державного управління. Знаменитий історик кінця XVIII - початку XIX ст. Карамзін Микола Михайлович у своїй праці «Записка про давньої і нової Росії в її політичному та громадянському відносинах» задавався питанням: якщо поставити закон вище государя, то кому буде доручено пильнувати недоторканність цього закону? Якщо такою буде державний орган, то хто буде обирати його членів: государ чи держава? Карамзін не без підстав стверджує, що наявність виборного органу влади, який стоїть над государем, перетворює країну з монархії в аристократію. Теорія поділу влади була непридатна в Російській Імперії XIX століття.
Російсько-японська війна 1904 - 1905 рр. і пов'язане з нею сильний громадський рух усередині Росії, зробили перетворення державного ладу Росії історичною необхідністю. 6 серпня 1905 було оголошено про заснування Державної Думи.
Державна Дума являла собою обирається різними класами населення не законодавчий, а законодавчим орган. Державна Рада зберігав своє колишнє положення. Члени Державної Думи «повинні обіцяти перед Всемогутнім Богом» «зберігати вірність Його Імператорській Величності Государю Імператору і Самодержцю Всеросійському».
Хоча законодавчі повноваження Думи часто ставилися Миколою II під сумнів, сам факт існування цього органу, безумовно, можна вважати серйозним кроком на шляху до реалізації принципів теорії поділу влади в Росії.
Після 1917 року ідеї про поділ влади не могли розвиватися, так як сама теорія суперечить марксистському соціалістичному вченню. Спочатку була проголошена диктатура пролетаріату, пізніше влада перейшла до Рад. Взагалі події 1920-1930-х років мимоволі підтверджували популярний за радянських часів теза про те, що «основні, найбільш гострі проблеми, пов'язані з принципом поділу влади, виникають, як правило, лише в період боротьби різних класів і політичних угруповань за владу».
З початком «перебудови» в суспільстві знову стала з'являтися думка про те, що «все західне» за природою своєю має бути, безумовно, прогресивним і цивілізованим. Про принцип поділу влади стали писати багато і розмашисто в багатьох газетах і журналах; почали видавати книги.
Часовий проміжок з вересня по грудень 1993 року було особливо примітний. У ці місяці встановлюється повне панування виконавчої влади, а точніше - влади президента....
