ністративну юрисдикцію за даними справах; б) посадові особи, уповноважені на те відповідними федеральними органами виконавчої влади.
Суддя, керуючись п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, правомірно повертають протоколи та інші матеріали справи посадовим особам, їх склала, для усунення виявлених недоліків, посилаючись на те, що допущені порушення є суттєвими і не дозволяють всебічно повно та об'єктивно розглянути справу. Стаття 28.8 КоАП РФ встановлює стислий термін для усунення недоліків протоколу та інших матеріалів справи - три доби з дня їх надходження від судді. Про способи і формах усунення недоліків законодавець нічого не говорить.
Якщо всі недоліки, що послужили підставою для повернення справи про адміністративне правопорушення, не усунуті або особа, щодо якої складено протокол, що не ознайомлена із внесеними до нього змінами, суддя вправі знову повернути справу в орган, посадова особа якого склало цей протокол. Таким чином, етап підготовки справи до розгляду може повторюватися неодноразово, до тих пір, поки матеріали діла не будуть оформлені належним чином.
) Є обставини, що виключають провадження у справі.
Перелік таких обставин закріплений у ст. 24.5 КоАП РФ:
- відсутність події адміністративного правопорушення;
відсутність складу адміністративного правопорушення, у тому числі недосягнення фізичною особою на момент вчинення протиправних дій (бездіяльності) віку, передбаченого цим Кодексом для притягнення до адміністративної відповідальності, або неосудність фізичної особи, яка вчинила протиправні дії (бездіяльність);
дії особи в стані крайньої необхідності;
видання акта амністії, якщо такий акт усуває застосування адміністративного покарання;
відміна закону, що встановив адміністративну відповідальність;
закінчення строків давності притягнення до адміністративної відповідальності;
наявність по одному і тому самому факту вчинення протиправних дій (бездіяльності) особою, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, постанови про призначення адміністративного покарання, або постанови про припинення провадження у справі про адміністративне правопорушення , або постанови про порушення кримінальної справи;
смерть фізичної особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення.
При наявності хоча б однієї з цих обставин, приймається рішення про припинення провадження у справі, яке оформлюється у вигляді постанови.
) Чи достатньо наявних у справі матеріалів щодо його розгляду по суті.
Неповнота представлених відомостей, встановлених в порядку підготовки справи до судового засідання, може бути заповнена шляхом:
повернення справи до органу або посадовій особі, що склала протокол
витребування додаткових доказів, призначення справи до слухання
направлення запиту або доручення посадовій особі відповідного територіального органу, який порушив справу про адміністративне правопорушення
призначення експертизи.
Особлива роль судді в процесі доказування у справах про адміністративні правопорушення виявляється в тому, що суддя не просто сприяє учасникам процесу у збиранні доказів і роз'яснює необхідність подання таких доказів, а сам збирає їх, заповнюючи прогалини публічного адміністрування.
) Чи є клопотання і відводи.
Право заявляти клопотання надано особі, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, потерпілому, законним представникам фізичної або юридичної особи, захисникам і представникам. Клопотання заявляються у письмовій формі і підлягають негайному розгляду.
Етап підготовки справи до розгляду завершується ухваленням рішення про призначення часу і місця судового розгляду. Однією з найбільш важливих проблем, що стоїть перед суддями при призначенні справи до розгляду, є проблема належного повідомлення осіб, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду. У провадженні у справах про адміністративні правопорушення це питання стоїть особливо гостро, враховуючи короткі терміни давності притягнення до адміністративної відповідальності та стислі терміни розгляду таких справ.
Існують наступні способи повідомлення учасників провадження у справах про адміністративні правопорушення:
відсилання судової повістки, що містить інформацію про місце і час судового розгляду;
сповіщення через посадову особу органу, який склав протокол про адміністративне правопор...
