потрібних законопроектів і рішень являє собою століттями відпрацьований інструмент захисту інтересів виробництва та бізнесу».
На думку дослідників, передумовою успішної діяльності групи тиску, що діє у сфері економіки, є наявність у неї складної структури, до якої входять: підприємство або група підприємств; інформаційно - аналітичний центр, що готує обгрунтування, оформлення конкретного інтересу, програму дій по його реалізації; громадська організація, що сприяє винесенню групового інтересу в сферу публічної уваги та приймають рішення інстанцій.
Завдяки доступу преси до інформації про діяльність Федеральних Зборів, громадськості стало відомо багато фактів просування своїх інтересів індивідуальними, корпоративними, регіональними лобістами на всіх етапах проходження законопроектів (наприклад, загальновідома історія з коригуванням Закону про рекламу).
Найбільш помітні лобістські компанії в період дії третьої Думи, діяли в процесі прийняття законів про обов'язкове страхування цивільної відповідальності автовласників (страхове лобі набула чинності 1 липня 2003р.), підвищень мит на іномарки (організована групою власників російських автозаводів Мордашев, Дерипаско). Якщо вірити страховикам, то ухвалення «автоцивілки» обійшлося їх спільноті в $ 5 млн. Останній транш в $ 1млн. був проведений на початку 2002 р це допомогло гладко пройти законопроекту через друге і третє читання в Думі та Раді Федерації. Зусилля страховиків виявилися не марними. За підсумками 7 місяців після прийняття закону, коли ще не
всі застрахувалися, сума оборотів вже склала близько 24 млрд. руб.
На рівні Парламенту достатньо працювати з головами фракцій (тому саме вони вирішують долю голосування), або через Адміністрацію Президента (яка одноосібно визначає доленосні питання). Але ця рекомендація стосується лише великих лобістських проектів. Якщо ж говорити про роботу з центристськими фракціями в Парламенті (Державна Дума і Рада Федерації), слід враховувати, що на сучасному етапі партійні з'їзди є бюрократичними парадами, і бюрократична логіка застосовна в роботі з членами подібних партій і блоків.
Резюмуючи аналіз лобізму на федеральному рівні важливо пам'ятати, що класична форма хабарів в реальності в наявності лише на нижньому рівні державної влади. На рівні міністерств використовується принцип «дружби» чиновника з окремим бізнесменом або бізнес-групою. Ніяких хабарів, тільки «дружба», що складається з «послуг».
Таким чином, зловити чиновника за руку стає практично неможливим.
Він може мати як позитивні, так і негативні риси, які відповідним чином впливають на розвиток суспільства. Риси сучасного російського лобізму далекі від досконалості. Він вносить свій внесок у розповсюдження суспільних пороків: корупції, плановості, таємного характеру політики. На це вселяє і вибудовувана Президентом РФ В.В. Путіним нова лінія взаємовідносин держави і бізнесу, спрямована на недопущення безконтрольного привласнення національного багатства олігархічними угрупованнями, на забезпечення «рівновіддаленості» фінансових магнатів від влади. Діяльність державних структур (органів прокуратури, податкової служби та податкової поліції, ФСБ, Рахункової палати), націлена на самірізнорідні корпорації («Медіа-МОСТ», «Газпром», «Лукойл», «Альфа груп», Інтеррос, РАО «ЄЕС Росії »,« АвтоВАЗ »), свідчить про реалізацію обраної політики.
Глава 2. Сутність лобіювання в політичній діяльності
В останнє десятиліття в Росії сильне поширення набула лобістська діяльність. Лобізм застосовується у всіх органах законодавчої та виконавчої влади. Існує велика різноманітність форм і методів лобістської діяльності, які використовуються в Росії. З метою більш глибокого розуміння лобістської діяльності у цій статті ми вирішили розглянути різні класифікації форм і методів лобістської діяльності, які застосовуються російськими та зарубіжними дослідниками лобізму.
2.1 Форми лобістської діяльності
Спочатку дамо визначення формі лобістської діяльності. Форму лобістської діяльності можна визначити як спосіб вираження лобістських дій зовні. У Росії лобістські форми захисту законних інтересів також допускаються Конституцією.
При вивченні зарубіжного та вітчизняного досвіду механізму реалізації лобістської діяльності можна виділити ряд безпосередніх методів лобізму, осуществляющегося в наступних формах:
неформальній - вплив на державних службовців апарату законодавчих і виконавчих органів влади;
нарадчій - участь у роботі засідання законодавчого або урядового комітетів і комісій, робочих груп, консультативно-дорадчого органу;
