иємств накопичення витрачалися не на покупку валюти, цінних паперів, придбання товарів невиробничого призначення, а як джерело прямих інвестицій. Ця мета досягається формуванням спеціалізованих інвестиційних фондів і введенням спеціальних рахунків і рахунків оновлення. Суми, що накопичуються в них, підлягають пільговому оподаткуванню або звільняються від податків зовсім. У США, при відносно низькому рівні оподаткування, діють близько 36 тис. Фондів реконструкції та розвитку. У Швеції всі 100% відрахувань в інвестиційні фонди повинні бути поміщені на спеціальний безпроцентний інвестиційний рахунок в Риксбанку. Подібна міра дозволила б російському уряду отримати можливість концентрувати наявні ресурси, направляти їх у зіответствии з інноваційною політикою держави. Доцільним було б законодавче встановлення рахунків оновлення з обов'язковим приміщенням туди частини прибутків окремих підприємств. [2.]
1.2 Методичні підходи до основ державного регулювання НТП
Рішення проблеми фінансування НТП неможливо без створення мережі спеціалізованих фондів. Позабюджетні інвестиційні науково-технічні фонди є формою реалізації державної науково-технічної політики та виконують кілька функцій.
Фінансовий накопичувальний резервуар.
У цій функції фонд виступає як резервуара накопичення, оскільки для інвестиційної діяльності, реалізації інноваційних проектів потрібно накопичити певну суму, яка дозволить зробити заміну виробничих фондів, реконструкцію, перейти на нову технологію. Це вимагає часу, і держава повинна всіляко сприяти формуванню таких резервуарів.
Засіб забезпечення прискореного розвитку НТП.
В даний час важко розраховувати на безпосередню допомогу держави в реалізації різних інноваційних проектів і зовсім малоймовірно, що воно буде надавати її постійно і безперервно. Прискорення науково-технічного розвитку передбачає не просто накопичення певних сум у фондах. Позабюджетні науково-технічні фонди виконують роль економічних інститутів, що забезпечують необхідний комплекс умов для прискореного розвитку НТП: фінансова підтримка великих державних інноваційних проектів і напрямів; допомогу в розвитку венчурного капіталу, формування прогресивної наукомісткої структури.
Інструмент державної науково-технічної політики.
У різних країнах позабюджетні інвестиційні науково-технічні фонди є ефективним засобом здійснення промислової, науково-технічної, структурної та соціальної політики. Вони стали потужним фінансовим важелем, завдяки якому держава цілеспрямовано впливає на процес прискорення науково-технічного розвитку. Мережа російських інвестиційних науково-технічних фондів необхідно формувати в тісній залежності від поетапного зниження податків. Це забезпечить реальну фінансову базу становлення науково-технічних фондів на мікро, мезо- та макрорівнях, максимальне використання накопичених сум на реалізацію науково-технічного розвитку. Передбачати не стрибкоподібний, а поступовий перехід від рішення мікроуровневих завдань до Макрорівневі.
Перший етап дозволить здійснити масове формування науково-технічних інноваційних фондів у сфері малого бізнесу. Очікуваний приплив вільних коштів (завдяки зниженню податків) на рахунки малих підприємств пропонується направити на створення мережі мікроуровневих інноваційних науково-технічних фондів. Їх цільовий характер визначається необхідністю вирішення нагальної проблеми російської економіки: здійснення реконструкції підприємств, їх переозброєння на основі реалізації інноваційних проектів. Зокрема, мова йде про формування інвестиційних фондів реконструкції та розвитку. У Росії організація подібних фондів сьогодні невигідна. Тому ініціатором їх формування, посильним учасником має виступити держава. Формовані змішані фонди можна створювати під конкретні проекти реконструкції підприємств і фірм, сприяючи тим самим зростанню інвестиційної активності, модернізації російської економіки, виходу її з кризової ситуації. Треба вже на першому етапі повністю звільнити від податків суми, що направляються в інвестиційні фонди дрібних підприємств. Це не набагато зменшить загальну частку зібраних податків, але значно підвищить активність у сфері малого бізнесу. Регулювання інвестиційної діяльності можливо за допомогою державного контролю над інвестиційними фондами. Держава повинна мати правову базу дозволяти компаніям використовувати частину або весь резерв на встановлені законом цілі: купівлю нових машин, устаткування, накопичення матеріальних запасів, сприяння розвитку експорту. Тим самим значно підвищується частка прямих інвестицій, розширюється відтворення науково-технічного прогресу.
Що стосується введення спеціальних рахунків і рахунків оновлення, то в нашій країні дана міра стане дієвим фактором збіл...
