ве самоврядування. Так, у відповідності зі ст.34 Федерального закону Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації 2003 в системі органів місцевого самоврядування обов'язково повинні бути представницький орган муніципального освіти, глава муніципального освіти, місцева адміністрація (виконавчо-розпорядчий орган муніципального освіти).
Саме представницький орган, що формується населенням муніципального освіти на основі загального і рівного виборчого права, покликаний забезпечити представництво інтересів населення муніципального освіти. У відсутність представницького органу можна впевнено говорити про відсутність місцевого самоврядування.
Найважливішою умовою нормального функціонування місцевого самоврядування є наявність відповідальності органів місцевого самоврядування перед населенням, державою, юридичними та фізичними особами.
Відповідальність органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб перед населенням - неодмінна ознака демократичності місцевого самоврядування. Оскільки населенню муніципального освіти належить вся повнота влади на його території, воно формує тим чи іншим чином органи місцевого самоврядування, то вони повинні нести відповідальність за свою діяльність, насамперед, перед населенням.
У той же час органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, діючи в інтересах населення, взаємодіють з органами державної влади РФ. Органи місцевого самоврядування своєю діяльністю суттєво впливають на життя окремих громадян, підприємств, організацій та установ, що знаходяться на території муніципального освіти. У разі порушення закону органи місцевого самоврядування несуть відповідальність перед державою.
Важливе місце в сИстеми юридичної відповідальності органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб займає суд.
Місцеве самоврядування має бути гарантовано законодавством. У Росії місцеве самоврядування гарантується Конституцією. Гарантованість місцевого самоврядування включає в себе гарантії судового захисту місцевого самоврядування, гарантованість права на муніципальну власність і фінанси і т.д. Держава гарантує місцевому самоврядуванню компенсацію додаткових витрат, що виникли в результаті виконання рішень, прийнятих органами державної влади. У Росії існує заборона на обмеження права на місцеве самоврядування.
Підтримка місцевого самоврядування виражається в правовому забезпеченні, створенні нормативно-правової бази місцевого самоврядування, захисті місцевого самоврядування, фінансове забезпечення місцевого самоврядування, дотування окремих муніципальних утворень. Зокрема, на федеральному і регіональному рівнях можуть прийматися програми розвитку та підтримки (правова, фінансова, кадрова, організаційна) місцевого самоврядування.
Важливо пам'ятати, що розвинене місцеве самоврядування - це запорука успішної діяльності всіх рівнів влади в державі.
1.3 Управління кадрами муніципальної служби
Для управління муніципальної службою поряд з органами місцевого самоврядування, їх структурними підрозділами, наприклад, кадровими службами, а також їх посадовими особами можуть створюватися координуючі та дорадчі органи. Вони можуть бути створені при главах муніципальних утворень (місцевих адміністрацій муніципальних утворень), а також на рівні органів державної влади суб'єктів Російської Федерації. Зокрема, можна сформувати дорадчий орган - Рада з питань муніципальної служби, який може бути наділений правами: запитувати і отримувати від органів місцевого самоврядування інформацію з питань, що належать до компетенції Ради; запрошувати на свої засідання та заслуховувати представників органів місцевого самоврядування з питань розвитку муніципальної служби, а також розглядати і приймати рішення, які мають рекомендаційний характер, по законопроектах, пов'язаним з організацією муніципальної служби.
Важливі функції у сфері управління муніципальної службою можуть здійснюватися також органами Управління державної служби. Такі органи державної влади координують і здійснюють методичне забезпечення з питань проходження муніципальної служби, розробляють проекти нормативних правових актів про муніципальну службу, аналізують діяльність органів місцевого самоврядування щодо реалізації законодавства про муніципальну службу, ведуть Реєстру відомостей про склад муніципальних службовців і створюють на його основі інформаційні банки даних, організують і координують наукові дослідження в галузі муніципальної служби, консультують кадрові служби органів місцевого самоврядування та вирішують інші питання. [12; с.123]
Діяльність таких органів суб'єкта РФ підвищує ефективність розробки та здійснення цільових програм розвитку та удос...
