іншими нормативними актами (інструкціями, положеннями);
· пріоритет прав і свобод людини і громадянина та їх безпосереднє пряму дію;
· самостійність органів місцевого самоврядування в межах своїх повноважень;
· професіоналізм і компетентність муніципальних службовців;
· відповідальність муніципальних службовців за невиконання або неналежне виконання своїх посадових обов'язків;
· рівний доступ громадян до муніципальної службі відповідно до їх здібностей та професійної підготовки;
· єдність основних вимог і положень муніципальної служби, що діють в Росії, з урахуванням місцевих особливостей і традицій;
· правова і соціальна захищеність муніципальних службовців;
· позапартійність муніципальної служби і неприпустимість контролю муніципальної служби партійними та іншими організаціями. [4; с.1]
Принципи місцевого самоврядування, як перераховані вище, так і не знайшли відображення, здатні характеризувати організацію та функціонування інституту місцевого самоврядування в Російській Федерації тільки в комплексі. Розуміння кожного з перерахованих принципів дозволяє надалі впевнено міркувати про модель місцевого самоврядування та практиці її реалізації в Росії.
Таким чином, муніципальної службою є професійна діяльність в органах місцевого самоврядування, здійснювана на постійній основі на муніципальної посади, не є виборною, за заміщення якої виплачується грошова винагорода з коштів місцевого бюджету. Звідси випливає, що глави муніципальних утворень, депутати та інші виборні особи місцевого самоврядування не є муніципальними службовцями.
1.2 Особливості місцевого самоврядування
Муніципальне управління - це соціальна діяльність по цілеспрямованому використанню на основі закону та інших правових актів публічної влади особливою групою людей, здійснювана на професійних засадах. [15, с.37] Муніципальне управління є складовою частиною місцевого самоврядування lt;http://ru.wikipedia/wiki/%D0%9C%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D1%81%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5gt;.
Місцеве самоврядування за своїм змістом являє собою діяльність з управління суспільними справами. Діяльність населення та органів місцевого самоврядування щодо здійснення місцевого самоврядування є відкритою і гласною. Будь-яка з перерахованих у законі форм безпосередньої участі населення у здійсненні місцевого самоврядування (місцевий референдум, муніципальні вибори, територіальне громадське самоврядування, відгук депутата і т.д.) має на увазі максимальну відкритість.
Крім того, органи та посадові особи місцевого самоврядування повинні забезпечувати можливість отримання громадянами повної і достовірної інформації про свою діяльність. Посадові особи місцевого самоврядування зобов'язані надавати відповіді по суті на звернення громадян.
У відповідності з Федеральним законом № 25-ФЗ Про муніципальної службі в Російській Федерації муніципальна посаду - це посада, передбачена статутом муніципального освіти відповідно до закону суб'єкта Російської Федерації, з встановленими повноваженнями на вирішення питань місцевого значення та відповідальністю за здійснення цих повноважень, а також посаду в органах місцевого самоврядування, утворених відповідно до статуту муніципального освіти, з встановленими колом обов'язків по виконанню і забезпеченню повноважень даного органу місцевого самоврядування і відповідальністю за виконання цих обов'язків. [4; с.2]
Залежно від характеру повноважень, способу заміщення посади всі особи, які працюють в органах місцевого самоврядування, діляться на дві групи - виборні та невиборні посадові особи. Тому у Федеральному законі Про муніципальної службі в Російській Федерації підрозділяються два види муніципальних посад:
) виборні муніципальні посади, що заміщаються в результаті муніципальних виборів (депутати, члени виборного органу місцевого самоврядування, виборні посадові особи місцевого самоврядування), а також заміщуються на підставі рішень представницького або іншого виборного органу місцевого самоврядування щодо осіб , обраних до складу зазначених органів в результаті муніципальних виборів;
2) інші муніципальні посади, що заміщаються шляхом укладення трудового договору.
Принцип Обов'язковість наявності виборних органів у системі органів місцевого самоврядування - Найважливіший в системі принципів місцевого самоврядування і в значній мірі є основоположним.
Спосіб і порядок формування органів досить повно характеризують місце...
