а ефективність, яка характеризується приростом сумарної величини податкових надходжень в регіональний бюджет від реалізованих заходів;
соціальна ефективність, обумовлена ??приростом доходів населення в результаті здійснюваних заходів;
загальна економічна ефективність, яка характеризується приростом ВРП.
1.2 Форми, методи та інструменти управління регіональною політикою Краснодарського краю
Більшість вітчизняних фахівців виділяють три основні групи методів управління: адміністративні (організаційно-розпорядчі, адміністративно-правові і т.п.), економічні та соціально-психологічні. Іноді правові методи виділяються в окрему групу. Деякі автори акцентують також увагу на ідеологічних методах керівництва.
Така класифікація досить умовна, оскільки в реальній практиці всі методи взаємопов'язані. Наприклад, оподаткування, як правило, відноситься до економічних методів управління. Однак для створення ефективної системи оподаткування потрібна відповідна адміністративно-правова регламентація у формі законодавчих, а також безлічі підзаконних актів, зокрема, правил, інструкцій, розпоряджень та інших документів податкових та інших державних органів. Практика більшості країн свідчить про те, що введенню будь-якого податку передує більш-менш широка кампанія з з?? чению громадської думки про доцільність такого кроку, психологічна підготовка громадян через засоби масової інформації до усвідомлення необхідності даної міри.
Таблиця 1. Класифікація видів регіональної політики
Критерії классіфікацііВіди регіональної політікіпо целямвиравніваніе рівнів розвитку регіонів, розширення спектру соціальних ролей в регіонах, раціоналізація використання місцевих ресурсів, раціоналізація міжрайонного сотруднічествпо механізмамавтоматіческая (розподіл за формулою), проблемна (за спеціальними програмами), цільова (по конкретних регіонами) по средствамфінансовая (допомога, пільги, штрафи і т. п.), адміністративна (поділу і заборони), інфраструктурна (будівництво доріг і т. д.по об'ектуборьба з надмірною спеціалізацією господарства, суживание конкуренції регіонів, зниження гостроти протиріччя «регіон -країна », згладжування контрастів« бідні »-« багаті »регіонипо адресатурегіональние влади, підприємства, організації, громадяни
Соціально-психологічні методи в країнах з розвиненими демократичними традиціями використовуються не тільки і навіть не стільки державними органами, скільки різними партіями (як правлячими, так і опозиційними), неурядовими організаціями. Незважаючи на офіційне заперечення, подібна практика, що мала в минулі десятиліття в радянській пресі ярлик психологічної або ідеологічної обробки мас raquo ;, активно застосовувалася і в соціалістичних країнах (наприклад, агіткампанії на підтримку надання інтернаціональної допомоги, освоєння цілини, вербування на ударні будови п'ятирічок і т.п.).
Вітчизняними фахівцями використовуються і інші класифікації методів управління. Останні зазвичай діляться на прямі і непрямі, активні і пасивні, заохочувальні (стимулюючі, спонукальні) і обмежувальні. В англомовних країнах ці більш прості типології також застосовуються дуже часто, причому багато авторів відзначають, що провести роздільну лінію між прямими методами управління або контролю (direct controls) і непрямими (indirect controls) не менше складно, ніж у випадку з першою класифікацією. Так, в Економічному словнику Д. Моуфета, виданому в ряді країн, зазначається, що кредитно-грошова, фінансово-бюджетна політика та інші види регулювання знеособленого характеру впливають на економіку за допомогою управління мотиваціями, спонуканнями, логічними діями економічних суб'єктів. Прямі методи управління можуть включати такі заходи, як встановлення межі підвищення цін, заморожування заробітної плати, нормування, розподіл та інші засоби, які скоріше працюють не через спонукання, а роблять безпосередній вплив. В цілому непрямі методи управління спрямовані на коригування проблем, а прямі важелі обмежуються коригуванням симптомів.
До конкретних інструментів управління територіальним розвитком, найбільш які активно використовувалися в централізовано планованої радянській економіці, можна віднести наступні:
централізоване твердження переліків та титульних списків найважливіших знову починаємо і перехідних будівництв, що представляються порадами міністрів союзних республік;
лімітування, нормування і розподіл матеріальних і паливно-енергетичних ресурсів по союзних республіках, економічних районах, територіально-виробничим комплексам (зокрема, у формі лімітів капітальних вкладень і будівельно-монтажних робіт, переліку фондоутримувачів за напрямами використання ресурсів, норм витрати і запасу матеріальних ресур...
