сів і завдань по зниженню цих норм);
директивне перерозподіл робочої сили між республіками, краями, областями, між міською та сільською місцевістю (в порядку організованого набору і переселення, у вигляді затверджуваних для світової міністрів союзних республік лімітів чисельності робітників і службовців, обов'язкового розподілу молодих фахівців , які закінчили денні вищі і середні спеціальні навчальні заклади, допомоги підприємств, установ та організацій міста колгоспам і радгоспам у збиранні врожаю), а також встановлення нормативів заробітної плати;
міграційні субсидії, що надаються громадянам при переїзді щодо організованого набору, громадським закликам партійних і комсомольських органів (на ударні будови, освоєння цілинних земель, в регіони створення паливно-енергетичних комплексів тощо.);
встановлення районних коефіцієнтів до заробітної плати для робітників і службовців підприємств і організацій, розташованих у північних і східних регіонах країни, а також у ряді інших районів з важкими природно-кліматичними умовами і недостатньо забезпечених кадрами;
плата за трудові та природні ресурси;
жорстке закріплення міжрегіональних транспортних зв'язків (наприклад, прикріплення відділень залізниць до певних регіонів-постачальникам і регіонам-споживачам палива, лісових і будівельних матеріалів, інших ресурсів);
заборони на будівництво нових і розширення діючих промислових підприємств (за винятком необхідних для безпосереднього обслуговування населення) по періодично уточнюючими списками великих міст країни;
складання і періодичне уточнення переліку малих і середніх міст, в яких рекомендується розміщувати промислові підприємства;
використання прописки і в цілому паспортного режиму для закріплення трудових ресурсів у певних регіонах та контролю міграційних процесів;
визначення та уточнення переліку територіально-виробничих комплексів союзного значення;
дотації, виділяються вищестоящими бюджетами для збалансованості нижчестоящих бюджетів, тощо.
Багато із зазначених вище інструментів використовувалися і в інших країнах з централізовано планованої економікою, зрозуміло, в модифікованій формі. Як видно з наведеного переліку, велика частина інструментів носить скоріше прямій, примусовий, а не непрямий, стимулюючий характер. Більше того, ті деякі, що зовні нагадують економічні, спонукальні методи при більш детальному аналізі їх застосування та дії виявляються або мало мають відношення до останніх, або так тісно ув'язані з директивними засобами, що практично стають неефективними. Наприклад, плата за трудові ресурси в поєднанні з пропискою громадян сприяла зниженню мобільності трудових ресурсів, в той час як у більшості країн з розвиненою ринковою економікою висока мобільність населення розглядається як один з важливих факторів росту його ділової активності, зниження структурного безробіття. Крім того, це поєднання, що збереглося в тій чи іншій менш жорсткій формі в деяких країнах з перехідною економікою, має не тільки негативні економічні, але й соціальні наслідки, оскільки вступає в протиріччя з основними положеннями Загальної декларації прав людини, прийнятої ООН в 1948 р:правом кожного вільно пересуватися, вибирати собі місце проживання, а також правом на вільний вибір роботи.
Значний арсенал засобів державного впливу на просторову організацію суспільства накопичений за сімдесятирічну історію проведення регіональної політики в країнах з ринковою орієнтацією. У зарубіжних дослідженнях найбільш часто розглядаються наступні інструменти:
регіонально диференційовані субсидії і кредити приватним фірмам для стимулювання розміщення нового виробництва в проблемних районах, у тому числі капітальні, тобто на придбання промислових будівель, машин, устаткування, будівельні субсидії, а також на покриття витрат на робочу силу, транспортних і енергетичних витрат, виплату страхових внесків, орендної плати і т.д.;
субсидії і кредити чинним і знаходяться в тяжкому становищі підприємствам, розташованим в регіонах, яким надається допомога;
надання різних податкових пільг або повне звільнення від окремих податків з метою стимулювання розміщення виробництва в регіонах пріоритетного розвитку, а також виключення з системи пільг за інвестиції в перенаселені або перенасичені виробництвом райони і т.д.;
регіонально диференційоване законодавче регулювання норм амортизації основних фондів;
розміщення нових і переміщення існуючих державних (або підконтрольних державі) підприємств, а також урядових установ в проблемні регіони;
регіонально орієнтовані державні субсидії і кредити для ...
