того часу: Н. Макіавеллі і Ж. Боден. У своїх роботах вони доводили перевагу республіки перед іншими формами держави. Головним завданням держави вони проголошують забезпечення прав і свобод громадян. Ідеї ??правової держави знайшли широке відображення і в російській політичній думці. Вони викладалися в працях Писарєва, Герцена, Чернишевського, Радищева (один з прихильників теорії Монтеск'є), Пестеля, Муравйова [17, с.167]. Теоретичну завершеність російська концепція правової держави отримала в творах видних правознавців і філософів переджовтневого періоду: Котлярська, Новгородцева, Муромцева, Гессена, Шерміневіча, Чічерина, Бердяєва.
Майже у всіх сучасних конституціях в тих чи інших формулюваннях говориться і про єдність влади і про поділ влади, проголошується влада народу і закріплюється принцип поділу влади. За традицією, що йде від Локка і Монтеск'є, називаються зазвичай три гілки влади, легалізовані конституціями: законодавча, виконавча, судова, але в деяких державах організаційно-правова сторона цієї концепції піддалася модифікаціям.
Конституція Республіки Білорусь, прийнята Верховною Радою 15 березня 1994, вперше в статті 6 закріпила принцип поділу влади, який виражався в наступному: Держава грунтується на принципі поділу влади: законодавчої, виконавчої та судової. Державні органи в межах своїх повноважень самостійні: вони взаємодіють між собою, стримують і врівноважують один одного .
Але саме по собі проголошення і закріплення в Конституції принципу поділу влади не тягне автоматом його реалізацію. Дієве втілення принципу поділу влади передбачає створення належного організаційно-правового механізму, тому кожен суб'єкт державної влади включає апарат відповідного йому рівня.
2. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА законодавчої, виконавчої та судової влади
Органи законодавчої влади займають центральне місце в структурі державного апарату. Основним призначенням цих органів є законодавча діяльність. Виділяючи особливу роль органів законодавчої влади в політичному житті суспільства і держави, конституції окремих країн спеціально вказують не тільки на те, що парламент є вищим органом державної влади raquo ;, а й на те, що він є єдиним законним органом держави (Конституція Японії 1947, ст. 41). Конституції інших держав у цих же цілях звертають увагу на те, які за характером правила повинні міститися в прийнятих парламентом законах.
Як зазначає Д. Локк законодавча влада за необхідності повинна бути верховною і всі інші влади в особі будь-яких членів або частин суспільства є наслідком нього і підпорядковані їй .
Органи законодавчої влади мають верховенством, оскільки саме законодавча влада встановлює правові засади державного і суспільного життя, основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики країни, а отже, визначає в кінцевому рахунку правову організацію і форми діяльності виконавчої та судової влади.
Чільне становище законодавчих органів у механізмі держави обумовлює вищу юридичну силу прийнятих ними законів, надає загальнообов'язковий характер нормам права, виражених в них. Однак верховенство законодавчої влади не носить абсолютного характеру. Межі її дії обмежені принципами права, природними правами людини, ідеями свободи і справедливості. Вона знаходиться під контролем народу і спеціальних конституційних органів, за допомогою яких забезпечується відповідність законів діючої конституції. При цьому, зосередивши в собі законодавчі функції, парламент нерідко передає частина їх іншим, підконтрольним йому органам. Так, Федеральні збори РФ, Конгрес США, Парламент Англії, Національні збори і Сенат Франції, як і вищі законодавчі органи інших держав часто змушені в силу різних причин доручати підготовку і прийняття тих чи інших актів уряду, окремим міністерствам і відомствам.
Слід зазначити, що, незважаючи на монопольне становище в області правотворчості, вищий законодавчий орган, особливо в парламентських республіках, схильний задоволеному ефективному впливу з боку уряду. Нерідко уряд зосереджує у своїх руках всю або майже всю законодавчу ініціативу і робить вплив на всі напрямки діяльності парламенту.
Що ж до президентських республік, то в них парламент у формально-юридичному плані більш незалежний. Законодавча ініціатива в даному випадку належить в основному депутатам, однак і в цьому випадку виконавча влада в особі президента має багато шляхів впливу на парламент. Так, згідно з Конституцією США, президент володіє правом вето на прийняті Конгресом закони, а також може виступати з ініціативою скликання спеціальних сесій Конгресу.
Згідно зі статтею 90 Конституції Республіки Білорусь Парламент (Національні збори) є представницьким і законодавчим органом. Законодавча влада належить, передусім (...
