ва, корпорації, установи тощо), а в другому - недержавні освіти політичного, соціально-культурного, комерційного типу, а також, що особливо важливо підкреслити, громадяни.
Отже, регулюючий вплив адміністративно-правових норм вельми масштабно. У цьому їх універсальність, як універсальна (в сенсі масштабу) сама діяльність з реалізації завдань і функцій виконавчої влади.
1.2 Види актів управління
Класифікація правових актів управління має найважливіше значення не тільки для змістовного пізнання сутності інституту правового акта управління, а й для практичного застосування адміністративних актів, для їх пошуку та ефективної роботи з ними.
Залежно від юридичних властивостей (або за юридичним змістом) правові акти управління поділяються на нормативні, індивідуальні та змішані.
Нормативні адміністративні акти - це акти підзаконного административного нормотворчості (або правовстановлювальних акти), в яких:
містяться норми права і конкретизуються норми актів вищої юридичної сили, що знаходяться в законодавчих актах, а також передбачається механізм їх реалізації;
визначаються типові правила поведінки у сфері публічного управління (наприклад, правила проведення контрольно-наглядових заходів; порядок накладення адміністративних стягнень);
встановлюється організаційно-правовий статус ланок і органів виконавчої влади, безпосередньо підвідомчих Президенту РФ і Уряду РФ
реалізується механізм забезпечення конституційного статусу громадян РФ, іноземців та осіб без громадянства, а також громадських об'єднань (наприклад, про освіту, соціальний захист);
встановлюються необхідні заборони та обмеження;
представляються спеціальні права і покладаються спеціальні обов'язки у сфері державного управління (наприклад, при оголошенні надзвичайного стану, введення карантину);
формуються умови взаємодії та координації діяльності різних учасників управлінських відносин;
проводяться в життя соціально-економічні програми (приватизації lt; # justify gt; Глава 2. Умови ефективності актів управління і припинення дії акта управління
. 1 Умови ефективності актів управління
Головний критерій, якому повинна задовольняти вся діяльність і структура виконавчої влади, а значить, і її вирішення - ефективність. Державна адміністрація, її правові акти покликані своєчасно і з найменшими витратами домагатися найбільш корисних для громадян, суспільства і держави результатів, приносити країні користь, що виправдує ті матеріальні та нематеріальні витрати, які викликані її існуванням.
Ефективність АГА залежить від багатьох факторів: їх якості, організації виконання, стабільності обстановки, кваліфікації кадрів та ін. Якість самих актів - результат дотримання їх авторами ряду вимог, яким повинні відповідати видавані ними адміністративні акти.
Перша вимога - доцільність, корисність з точки зору не особистих, що не апаратних, а публічних інтересів. В основі акта має лежати суспільне благо, а не каприз керівника. Щоб акт був доцільним, він повинен бути науково обгрунтований, відповідати реальній обстановці, своєчасно прийнятий. В акті слід врахувати і права людини, і рівень свідомості, культури мас, і плюралізм інтересів, думок, можливостей вирішення проблем, і існування механізмів саморегуляції. Дуже важливо також забезпечити комплексність у вирішенні питань, враховувати раніше прийняті акти.
«Одна з основних труднощів в управлінській діяльності полягає в необхідності приймати рішення в умовах невизначеності або при неповних знаннях про можливі наслідки вживаються дій» 1. Беручи складні, і тим більше унікальні рішення, суб'єкти адміністративної влади часто не мають ні часу, ні можливості здобути, обробити всю необхідну інформацію, прорахувати всі можливі варіанти дій і наслідків. У ряді випадків рішення приймаються в умовах дефіциту інформації, більшою чи меншою невизначеності, пов'язані з адміністративним ризиком. Тому величезне значення мають кваліфікація, професіоналізм посадових осіб, їх знання, досвід, інтуїція, майстерність, вміння взяти відповідальність на себе.
Адміністративно-правове регулювання має на меті забезпечити доцільність, корисність, обгрунтованість правових актів. Прямо, саме по собі право не забезпечує досягнення такого результату, а може лише сприяти йому. Але правові норми, закріплюючи процедури прийняття владних рішень, обов'язковість обговорення, узгодження проектів, проведення конкурсів, встановлюючи терміни, процедури голосування і т. Д., Сприяють підвищенню обгрунтованості правових актів державної адміністрації.
