ки (державного кордону, захисту державної таємниці, військових об'єктів, порядку виїзду з Росії і в'їзду в Росію), режими охорони громадського порядку (надзвичайний стан).
За критерієм юридичних властивостей режими можна підрозділити на ординарні і екстраординарні. Останні вводяться тільки в разі виникнення надзвичайних ситуацій соціального чи природно-техногенного характеру, викликаних агресією проти Російської Федерації, масовими заворушеннями, стихійними лихами і т. П.
Екстраординарні режими - це особливі правові режими життєдіяльності населення, здійснення господарської та іншої діяльності організаціями, а також функціонування органів державної влади та органів місцевого самоврядування на території, де виникла загроза безпеки і яка визнана зоною надзвичайної ситуації, зоною збройного конфлікту, зоною військових дій.
Відмінними рисами екстраординарних режимів є:
використання заходів, що обмежують конституційні права і свободи громадян і організацій;
введення додаткових адміністративно-правових обов'язків і заборон;
надання надзвичайних повноважень органам влади для підтримки режиму;
введення форм особливого управління територією, на якій встановлено екстраординарний режим, включаючи створення тимчасових спеціальних органів, перерозподіл компетенції, призупинення діяльності окремих органів державної влади та місцевого самоврядування.
Екстраординарні режими - це тимчасові спеціальні адміністративно-правові режими, які діють лише в період існування надзвичайної ситуації. З одного боку, в законодавстві встановлено конкретні терміни, на які можуть вводитися ці режими, а з іншого, - уповноважені органи зобов'язані скасувати дію режимів, якщо відпали обставини, що послужили підставою для їх встановлення.
Законодавство Російської Федерації передбачає три типи екстраординарних режимів - надзвичайний, військове та «особливе» положення.
Надзвичайний режим - це спеціальний правовий режим життєдіяльності населення, здійснення господарської діяльності та функціонування органів влади на території, де виникла надзвичайна ситуація.
Особливими умовами, манливими коректування в організації управління, є:
· Надзвичайні ситуації природного і техногенного характеру.
· Надзвичайний стан.
· Воєнний стан.
· Режим охорони державного кордону.
· Режим секретності.
2.2 Окремі види адміністративно-правових режимів
) Надзвичайні ситуації природного і техногенного характеру.
Особливості управління в надзвичайних ситуаціях природного і техногенного характеру передбачені федеральним законом від 21 грудня 1994 року «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру». У цьому законі під надзвичайною ситуацією розуміється обстановка на певній території, що склалася в результаті аварії, небезпечного природного явища, катастрофи, стихійного чи іншого лиха, які можуть спричинити або спричинили за собою людські жертви, шкоду здоров'ю людей або навколишньому природному середовищу, значні матеріальні збитки та порушення умов життєдіяльності людей.
Для попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій сформована єдина державна система, що об'єднує органи виконавчої влади та місцевого самоврядування, а також організації, до повноважень яких належить вирішення питань щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.
У законі конкретизовані повноваження органів державної влади та місцевого самоврядування в галузі попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій. Основна їх спрямованість- попередження таких ситуацій.
Безпосереднє державне управління у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій покладено на федеральні органи виконавчої влади. Обов'язки цих органів з попередження надзвичайних ситуацій є органічною частиною їх компетенції, здійснюваних у звичайних умовах. По відношенню до підвідомчим організаціям вони розробляють і здійснюють організаційні та інженерно-технічні заходи щодо підвищення стійкості функціонування галузі у надзвичайних ситуаціях; стверджують галузеві норми і правила безпеки виробництва, технологічних процесів, продукції, а також правила захисту працівників організацій від надзвичайних ситуацій і т.д.
У надзвичайних ситуаціях проводять аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи.
Міністерство Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків (стихійних лих)...
