- МНС Росії - є спеціальним федеральним органом виконавчої влади, що здійснює державне управління та координацію федеральних органів виконавчої влади у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій. Воно утворює підвідомчі йому територіальні органи відповідного профілю.
Закон визначає також права та обов'язки підприємств, установ та організацій, а також громадян у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.
Особливості управління викликаються саме надзвичайними ситуаціями і необхідністю їх ліквідації. Так, при надзвичайних ситуаціях Президент Російської Федерації за обставин і в порядку, передбаченому федеральним законом, може ввести на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях надзвичайний стан. Він може приймати рішення про притягнення до ліквідації надзвичайних ситуацій Збройні сили Російської Федерації, інших військ і військових формувань.
МНС Росії в цих умовах здійснює різноманітні завдання та функції, в тому числі керівництво роботами з ліквідації великих аварій, катастроф та інших надзвичайних ситуацій; координацію діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій з подолання наслідків радіаційних аварій і катастроф; контроль за здійснення заходів у цій галузі; організовує формування і доставку гуманітарної допомоги населенню, постраждалому внаслідок надзвичайних ситуацій.
Таким чином, повноваження органів державної влади, в тому числі Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, підвідомчих йому регіональних органів, можна поділити на дві групи:
а) ті, які здійснюються в нормальних умовах і спрямовані на попередження надзвичайних ситуацій;
б) ті, які реалізуються в надзвичайних ситуаціях і при ліквідації їх наслідків. Взяті в своєму комплексі, вони орієнтовані на виконання найважливіше державне завдання щодо захисту інтересів громадян і суспільства.
) Надзвичайний стан.
Надзвичайний стан діє відповідно до Положення про нього, затвердженим Урядом Російської Федерації від 6 травня 1994 року № 457.
Режим надзвичайного стану при наявності надзвичайної ситуації вводиться в установленому законом порядку компетентними державними органами. Іншими словами, існують фактичні (надзвичайна ситуація) і юридичні (правовий акт) підстави виникнення даного правового режиму.
Головне в його утриманні:
обмеження прав і свобод громадян, колективних суб'єктів права;
зміна системи державної влади шляхом утворення нових виконавчих органів, перерозподілу компетенції, надання додаткових повноважень.
Надзвичайний стан - це передбачений Конституцією РФ особливий правовий режим діяльності державних органів, органів місцевого та регіонального самоврядування, підприємств, установ і організацій, тимчасово допускає встановлені обмеження у здійсненні конституційних прав і свобод громадян, а також прав юридичних осіб, що покладає на них додаткові обов'язки.
Правовий режим надзвичайного стану спрямований на забезпечення безпеки громадян у разі стихійних лих, аварій і катастроф, епідемії та епізоотій, а також на захист прав і свобод громадян, конституційного ладу при масових порушеннях правопорядку, що створюють загрозу життю і здоров'ю громадян, або при спробі захоплення державної влади, або зміни конституційного ладу РФ шляхом насильства.
Цілі введення режиму надзвичайного стану:
нормалізація обстановки;
відновлення конституційних прав і свобод громадян, а також прав юридичних осіб;
відновлення нормального функціонування конституційних органів влади, органів місцевого та регіонального самоврядування та інших інститутів громадянського суспільства;
надання допомоги постраждалим громадянам, організаціям;
ліквідація наслідків заворушень, епідемій, катастроф, стихійних лих.
Умови введення надзвичайного стану:
стихійні лиха, аварії та катастрофи, епідемії, епізоотії, що створюють загрозу життю і здоров'ю населення;
масові порушення правопорядку, що супроводжуються насильством над громадянами, обмежують їх права і свободи;
блокування або захоплення окремих особливо важливих об'єктів або місцевостей, що загрожує безпеці громадян і порушує нормальну діяльність органів державної влади та управління, місцевого і регіонального самоврядування;
спроба захоплення державної влади чи зміни державного ладу РФ насильницьким ш...
