> Президент Російської Федерації - загальні, стратегічні напрями державної політики, підписання прийнятих законів;
Міністерство зв'язку і масових комунікацій (Минкомсвязь) - галузевий регулятор, вироблення основ державної політики, її непоср?? роб реалізація;
Федеральне агентство з друку і масових комунікацій (Роспечать) - на даний момент здійснює фінансування створення соціальнозначущі продуктів ЗМІ, готує щорічні доповіді про стан галузі;
Федеральна служба з нагляду у сфері зв'язку, масових комунікацій та інформаційних технологій (Роскомнадзор) - здійснює дозвільну діяльність, реєструє ЗМІ, веде нагляд за дотриманням засобами масової інформації галузевого законодавства;
Законодавчі Збори Російської Федерації (Державна Дума, Рада Федерації) - прийняття федеральних конституційних і федеральних законів, що визначають нормативно-правову основу державної політики;
Адміністрація президента Російської Федерації - опосередкований вплив на реалізацію державної політики, у тому числі за допомогою неформальних механізмів;
Міністерство економічного розвитку - визначення основ загальноекономічної політики Російської Федерації, питання пільг і митних зборів;
Міністерство фінансів - надання бюджетного фінансування для державних ЗМІ;
Федеральна антимонопольна служба (ФАС) - загальна антимонопольне регулювання, в т. ч. нагляд за дотриманням законодавства про рекламну діяльність;
Конституційний суд Російської Федерації - у рамках своєї основної компетенції щодо визначення відповідності законодавства Конституції Російської Федерації;
Система судів загальної юрисдикції - справи про захист честі, гідності та ділової репутації;
Вищий арбітражний суд Російської Федерації - розгляд справ, що виникають з господарської діяльності ЗМІ;
Генеральна прокуратура - загальний нагляд за дотриманням законодавства Російської Федерації;
Органи виконавчої влади суб'єктів федерації;
Органи законодавчої влади суб'єктів федерації;
Державні підприємства ЗМІ.
Висновок: дві підсистеми, державної політики в галузі ЗМІ - стратегічна і регулятивна - детермінують в кінцевому рахунку конкретні дії держави по відношенню до об'єктному складу держполітики. Об'єктом державного регулювання, здійснюваного на базі галузевого регулятивного комплексу (складає нормативно-правова платформа і сукупність регулюючих органів), виступає галузь ЗМІ. Стратегічна підсистема поширюється на засоби масової інформації, формуючи концептуальні засади їх функціонування. Суб'єктний склад, у свою чергу, безпосередньо залежить від традицій політичної участі і конкретної практики розподілу функцій і повноважень між органами влади.
§ 2. Розвиток системи законодавства та системи органів влади, що регулюють галузь ЗМІ, в провідних країнах Європейського союзу
Розглядаючи питання політики країн Європейського союзу щодо національних галузей ЗМІ, необхідно окремо зупинитися на характеристиці системи законодавства про ЗМІ. Даний аспект важливий у силу того, що національне законодавство країн-учасників корелюється із законодавством Європейського союзу в частині загальних принципів, доповнюючи його на національному рівні.
В системі європейського законодавства існує два рівні. «Верхній рівень» встановлюється безпосередньо поруч установчих документів Європейського союзу. «Нижній рівень» приймається законодавчими органами Європейського союзу, будучи рівним за юридичною силою «верхньому рівню». Коротко охарактеризуємо основні види нормативно-правових актів, що входять в підсистему «нижнього рівня»:
регламенти - нормативно-правові акти, що діють безпосередньо у всіх державах-учасницях ЄС. Не вимагають їх адаптації або уточнення законодавчими-актами країн-учасниць;
директиви - нормативно-правові акти, які зобов'язують до досягнення певного результату. Держави самі забезпечують досягнення результату за допомогою видання нормативно-правових актів;
рішення - нормативно-правові акти, обов'язкові для виконання тільки тією державою, якій вони адресовані.
Перераховані види нормативно-правових актів ЄС мають рівну юридичну силу, але відображають різні підходи, які можуть існувати. Директива використовується у випадках, коли реалізуються загальні принципи тієї чи іншої державної політики. Регламент закріплює форми і бажані результати державної політики. Рішення найчастіше застосовуються в антимонопольному законодавстві, де вони направляються на адресу конкретної держави, що порушує правила кон...
