куренції.
На додаток до перерахованих трьом типам нормативно-правових актів можна називати рекомендації та висновки. Виконавчий орган ЄС (Європейська комісія) має право виносити рекомендації або робити висновки з питань законодавства ЄС у тих випадках, коли вона вважає за потрібне.
Окремо необхідно відзначити акти Суду Європейських співтовариств (СEC) з питань національних законодавств країн-учасників. Рішення СЕС є обов'язковими до виконання. Звертатися в СЕС можуть країни ЄС, Європейська комісія, суди національних держав. В останньому випадку рішення СЕС буде тлумаченням тієї чи іншої законодавчої заходи ЄС.
У рамках законодавства «первинного рівня» ЄС володіє значними можливостями з визначення вмісту національного законодавства та державної політики країн-членів ЄС щодо національних галузей ЗМІ. Так, норми Договору про заснування Європейського співтовариства, про конкуренцію дають виконавчому органу ЄС право регулювати процеси концентрації та надання державної допомоги, у тому числі й у сфері мас-медіа. Даний договір застосуємо у випадках, коли кимось із учасників ЄС на практиці обмежується конкуренція або відбувається зловживання домінуючим становищем на ринку. Договір також створює законодавчу основу для питання про те, чи не є фінансування суспільних телерадіокомпаній за рахунок абонентської плати порушенням правил вільної конкуренції через створення менш сприятливих умов для приватних мовників, чиє джерело доходу реклама і платні послуги.
У питаннях національної культурної ідентичності та державної політики в галузі мас-медіа компетенція ЄС обмежена.
На рівні вторинного законодавства основними нормативно-правовими актами, що регулюють галузь ЗМІ, є:
Директива про транскордонне телебачення, або «Телебачення без кордонів" 1989 р.;
Директива про аудіовізуальні медіауслуги (АВМУ) 2007;
Директива про кабельне і супутниковому мовленні 1993;
Рамкову законодавство для мереж і послуг електронних комунікацій 2002;
Регламент Ради ЄС про злиття 2004
Регламент Ради ЄС про злиття є одним з основних інструментів європейського антимонопольного законодавства, його положення мають певне значення і для європейської галузі ЗМІ.
Антимонопольне законодавство найчастіше використовується в питаннях про інфраструктуру трансляції, тобто про мережах супутникового, кабельного або наземного мовлення. На додаток до нього ЄС прийняв у 2002 р нова рамкова законодавство про електронні комунікаціях, що включають в себе директиви і рішення, що відносяться до політики в області спектра радіочастот: рамкова директива; директива про доступ; директива про універсальні послуги; директива про авторизацію;
Рішення по спектру радіочастот.
Дані нормативно-правові акти регулюють питання інфраструктури, використовуваної для трансляції сигналу, і тим самим регулюють умови передачі і прийому сигналу телерадіомовних компаній.
Існування сегмента громадських ЗМІ в структурі загальноєвропейської галузі прямо прописано в законодавстві Європейського союзу. Так, в 1997 р окремим протоколом до Амстердамського договору ЄС закріплюється те, що система суспільного мовлення прямо пов'язана з демократичними, соціальними і культурними потребами кожного суспільства. Питання фінансування громадських ЗМІ віднесені до виключної компетенції кожної держави.
Необхідність спеціальних законодавчих норм ЄС, що відносяться до регулювання контенту ЗМІ, були викликані характером вільного ринку в сфері телевізійних послуг.
Основним документом з цього питання стала Директива про транскордонне телебачення. Директива встановлює гарантовані членами ЄС мінімальні стандарти регулювання змісту телепередач. До введення в дію Директиви мовлення за межами країни ЄС для національних телерадіокомпаній було ускладнене тим, що різних країнах учасниках ЄС до змісту застосовувалися різні законодавчі норми. Ухвалення Директиви мало на меті спростити телерадіомовлення через кордони європейських країн за рахунок встановлення повсюди однакових норм регулювання змісту та за рахунок введення положення, що забороняє європейським країнам обмежувати ретрансляцію або прийом телерадіопередач, що надходять з інших держав - учасниць ЄС, якщо телерадіокомпанія виконує всі вимоги законодавства держави - учасниці ЄС, на території якого компанія розташована.
Директива про транскордонне телебачення базується на принципі пріоритету країни походження: телемовці зобов'язані виконувати лише вимоги національного законодавства держави - члена ЄС, на території якого вони розташовані.
Директива встановлює норму про...
