и слідчим доручення (наприклад, «прошу продовжити проведення ОРЗ») або дублювання аналогічних доручень. Напрямок доручення в цьому випадку, на наш погляд, може бути викликано позитивним прагненням слідчого активізувати взаємодію (за внутрішнім переконанням або у зв'язку з такою вимогою з боку керівника або прокурора). Однак у цьому випадку слідчий, по-перше, не надає оперативному підрозділу додаткових відомостей. По-друге, не ставить перед виконавцем будь-яких цілей (завдань), що ставить під питання саму необхідність взаємодії. Вважаємо, що виділений негативний момент викликаний позитивної метою - задіяти оперативні підрозділи (особливо актуально для потенційно призупинених кримінальних справ) при виникненні труднощів у встановленні важливих для справи обставин. Однак формалізм у напрямку доручення може призвести (і призводить) до формалізму у його виконанні;
- закріплення в характеристиці доручаються заходів оціночних термінів (наприклад, «прошу вжити вичерпних заходів»). Вважаємо, що в даному випадку слідчий прагне перекласти відповідальність за визначення напрямку проізводства ОРЗ і кола вирішуваних завдань на оперативні підрозділи. Однак оціночний характер заходів дає можливість оперативному співробітнику піти по більш легкому шляху. До того ж використання оціночних термінів суперечить таким принципом взаємодії, як «комплексне використання сил і засобів взаємодіючих суб'єктів», тому що не дозволяє оперативному співробітнику зрозуміти загальний задум і адекватно йому застосувати повноваження щодо здійснення оперативно-розшукової діяльності.
.3 Терміни виконання доручень
Наявність доручення передбачає певний термін його виконання. Коли слідчий сам вказує час виробництва заходу, його порушувати не можна. Зазначене вимога обумовлена ??тим, що часом виникає необхідність одночасного виробництва серії слідчих (розшукових) дій, наприклад, обшуків. Якщо час виробництва покладеного на підрозділ заходи змінити, провести його в інший день, не тільки воно саме, але і весь круг намічених слідчим заходів можуть не дати очікуваного позитивного результату.
Разом з тим не завжди слідчий в окремому дорученні вказує конкретну дату виробництва слідчої (іншого процесуального) або розшукового дії. У такому випадку термін виконання може бути визначений начальником органу дізнання. Але не виключено, що і останній упустить це питання з поля зору. Який же тоді термін виконання доручення?
Згідно ст. 152 КПК РФ доручення мають бути виконані в строк не пізніше 10 діб.
Може, по якої-небудь категорії кримінальних справ з наведеною величиною терміну і можна погодитися без спеціального застереження. Однак навряд чи вона прийнятна для розслідування всіх і кожного з злочинів.
Наприклад, якщо злочин супроводжувався пожежею. Що дасть огляд місця події через десять діб після його ліквідації? Набагато менше, ніж огляд, вироблений в день ліквідації загоряння. Те ж саме можна сказати і про виїмку документів, обшуку, затримання. Одним словом, на нашу думку, приступати до виконання будь-якого доручення орган дізнання зобов'язаний негайно, принаймні, на наступний день після його отримання. Завершити виконання доручення орган дізнання повинен протягом 10 діб.
Питання продовження терміну виконання доручення в законі не обговорений. Тим часом, думається, за погодженням з органом попереднього розслідування, у провадженні якого знаходиться кримінальна справа, орган дізнання може виконувати доручення і в термін, що перевищує той, що встановлений ч. 1 ст. 152 КПК РФ. Тим більше, що в ч. 4 ст. 157 КПК України, де закріплено право органу дізнання виконувати доручення слідчого про провадження слідчих дій та оперативно-розшукових заходів після завершення невідкладних слідчих дій і направлення кримінальної справи керівнику слідчого органу, про термін виконання таких нічого не сказано.
Таким чином, швидке і повне розкриття і розслідування злочинів неможливо без чітко узгоджених і спільних дій слідчих і органу дізнання, зокрема, працівників оперативних підрозділів, що передбачає високий рівень взаємодії між зазначеними органами.
Глава 2. Виконання органами дізнання слідчих і розшукових дій. Межі повноважень слідчих органів дізнання
Виконання органом дізнання слідчих і розшукових дій - це процесуальна форма взаємодії. Тому їй притаманні всі характерні для взаємодії риси.
Наявність в кримінально-процесуальному законодавстві інституту виконання доручення (вказівки) слідчого пояснюється тим, що для реалізації поставлених перед органами розслідування «завдань у боротьбі зі злочинністю вони наділені різними повноваженнями, використовують різні...
