нників: природою і функціями держави, рівнем соціально-економічного розвитку країни, розгалуженістю зв'язків бюджету з народним господарством, адміністративно-територіальним устроєм держави, формами надання бюджетних коштів і т. п. Поєднання цих факторів породжує ту чи іншу систему витрат бюджету будь-якої держави на певному етапі соціально-економічного розвитку.
Залежно від економічного змісту бюджетні витрати діляться на поточні і капітальні. Поточні витрати бюджету - це частина видатків бюджетів, що забезпечує поточне функціонування органів державної влади, органів місцевого самоврядування, бюджетних установ, надання державної підтримки іншим бюджетам і окремим галузям економіки у формі дотацій, субсидій і субвенцій на поточне функціонування, а також інші витрати бюджетів, що не включені в капітальні витрати. Ці витрати є переважною частиною витрат у всіх ланках бюджету.
За останні роки, у структурі витрат консолідованого бюджету РФ найбільша питома вага припадає на такі статті витрат, як:
) обслуговув?? ня державного боргу;
) національна оборона;
) правоохоронна діяльність та забезпечення безпеки держави;
) фінансова допомога бюджетам інших рівнів;
) міжнародна діяльність.
Основні завдання в галузі витрат:
скоротити число федеральних цільових програм, забезпечити концентрацію коштів бюджету на найбільш ефективних і соціально значущих проектах;
знизити витрати на утримання держапарату;
продовжити децентралізацію інвестиційного процесу, розширивши практику державного фінансування проектів;
підвищити ефективність використання асигнувань на національну оборону і оборонний комплекс, концентруючи їх на вирішення соціальних проблем і перспективних науково-дослідних робіт;
знизити рівень детонації окремих регіонів;
посилити контроль над виконанням бюджетних коштів;
забезпечити пріоритетне фінансування витрат на науку, культуру, медичне обслуговування, освіту.
.2 Формування консолідованого бюджету доходів
Згідно з Бюджетним кодексом Російської Федерації під доходами бюджету розуміються грошові кошти, що надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до законодавства Російської Федерації у розпорядження органів державної влади та місцевого самоврядування. Форма освіти і витрачання фонду грошових коштів, що надійшли в розпорядження держави та місцевого самоврядування, відома як бюджет. Відмінною рисою бюджету є його плановий початок. Тому складання бюджету за доходами є не що інше, як планування надходять у розпорядження органів державної влади та місцевого самоврядування грошових коштів у часі.
Консолідований бюджет поєднує всі доходи і витрати всіх ланок бюджетної системи. Від федерального бюджету він відрізняється тим, що останній затверджується як закон і нижчі бюджети не включає, а консолідований включає всі доходи і витрати всіх бюджетів.
Доходи консолідованого бюджету складаються в основному з податкових надходжень. 87% всіх надходжень складають податки. На частку непрямих податків з цих 87% припадає 46%. Неподаткові надходження відносно невеликі і не перевищують 10%. [12, c. 92]
Для загального розуміння економічного змісту доходів консолідованого бюджету розглянемо главу 6 Бюджетного кодексу РФ.
Доходами бюджету прийнято вважати грошові кошти, що надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до законодавства РФ у розпорядження органів державної влади РФ, органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування.
Правову базу формування доходів бюджетів складають:
По-перше бюджетне законодавство РФ, яке складається з Бюджетного Кодексу РФ та прийнятих відповідно до нього законів про федеральний бюджет на відповідний рік, законів суб'єктів РФ про бюджети суб'єктів на відповідний рік та інших федеральних законів.
По-друге законодавство про податки і збори, яке складається з: податковий кодекс РФ і федеральні закони РФ про податки і збори; законодавство суб'єктів РФ про податки і збори; нормативні правові акти органів місцевого самоврядування про місцеві податки і збори.
Нормативи централізації доходів затверджуються федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік, законом суб'єкта РФ про регіональний бюджет на черговий фінансовий рік. У доходах бюджетів можуть бути частково централізовані і різні безоплатні перерахування: від нерезидентів; від бюджетів інших рівнів; від д...
