еншити дотації нижчестоящим бюджетам і забезпечується принципом поділу податкових надходжень.
Системі надання матеріальної підтримки бюджетам інших рівнів слід мати напрямок на згладжування бюджетної заможності регіонів при послідовному освіті стимулів для здійснення податково-бюджетної політики на рівні регіонів і збільшенні результативності бюджетних витрат. Слідуючи цьому, фінансова допомога бюджетам різних рівнів повинна надаватися таким чином:
- повинно існувати поділ фінансової підтримки відповідно до призначеними цілями;
- слід здійснювати розділ фінансової підтримки по цілісній системі, грунтуючись на прозорих формулах з контрольованими розрахунками;
не потрібно застосовувати в розрахунках спроможності бюджету звітну інформацію про фактично здійснені витратах і фактично зарахованої податкового прибутку.
міжбюджетних відносин є взаємини між органами держ. влади суб'єктів РФ, держ. влади РФ і органами муніципального самоврядування, пов'язані з утворенням і реалізацією відповідних бюджетів.
Однак система відносин між бюджетами, яка склалася в регіонах, далеко не?? олностью відповідає позиціям федерального устрою РФ і запитам економіки ринку. У числі її найбільш важливих недоліків можна назвати:
- відсутність раціональності та чіткості прав і обов'язків між рівнями муніципальної та регіональної влади;
- відсутність відповідності в дохідних джерелах, які покладені на органи муніципального управління витратами;
На наступних принципах повинні ґрунтуватися відносини між бюджетами:
. поділ і закріплення витрат бюджетів по призначеним рівнями бюджетної системи РФ;
. розмежування регулюючих доходів за рівнями бюджетної системи РФ;
. рівність бюджетних прав суб'єктів РФ, рівність бюджетних прав муніципальних утворень;
. вирівнювання рівнів найменшою спроможності бюджету суб'єктів РФ і муніципальних утворень;
. рівність всієї маси бюджетів РФ у відносинах з федеральним бюджетом, рівність муніципального бюджету у відносинах з бюджетами суб'єктів РФ;
. автономність бюджетів будь-якого рівня;
. цілісність системи бюджетів;
. дотримання балансу зацікавленості всіх учасників взаємини між бюджетами в бюджетній системі Російської Федерації.
Згідно з цими позиціями деякі види бюджетних витрат мають можливість переходити до бюджетів суб'єктів Російської Федерації з федерального бюджету і в муніципальні бюджети з бюджетів суб'єктів Російської Федерації.
Основою поділу витрат і прибутків між складовими системи бюджетів є: позиція рівності бюджетів суб'єктів РФ у відносинах з федеральним бюджетом і муніципальних бюджетів з регіональними бюджетами. Даний принцип передбачає застосування загального методу обчислення норм матеріальних витрат на надання державних і муніципальних послуг, норм обчислення матеріальної підтримки територіальним бюджетам, а крім того, загальне правило оплати регіональних і федеральних податків.
Необхідно наявність певного обсягу доходів, щоб забезпечувати витрати територіальних.
Регулюючі і власні доходи є складовими доходів бюджету.
Вид доходів, який закріплений на стійкій основі (частково або повністю) за певними бюджетами законами РФ, називається власний дохід бюджету. Такими є податкова прибуток, закріплена за належними бюджетами, бюджетами держ. позабюджетних фондів законодавством Російської Федерації, і неподаткова прибуток, визначена нормативними актами і, крім того, перерахування, які не потребують повернення.
Найменшу частку в територіальних бюджетах представляють власні доходи.
З бюджетів вищих рівнів в режимі бюджетного регулювання надаються регулюючі доходи для матеріального постачання реалізації переданих регіонам і місцевим органам влади функцій, а саме: соціального та економічного формування територій, балансу територіальних бюджетів.
Регулюючими доходами бюджетів є регіональні і федеральні податки, а також інші платежі, встановлювані нормами відрахувань (у%) до бюджетів суб'єктів РФ або муніципальні бюджети на певний фінансовий рік, або на довгий період з різних видів подібних доходів.
Стаття 48 БК РФ говорить, що норми відрахувань призначаються законом про бюджет того рівня бюджетної системи РФ, від якого передаються регулюючі доходи.
Крім того, в регулюючі доходи територіальних бюджетів входять кошти, які надходять від регіонального та федерального фондів матеріальної допомоги регіон...
