становище на відповідних товарних ринках. Якщо дії даних господарюючих суб'єктів ведуть до обмеження конкуренції або ущемлення інтересів контрагентів, то до них Федеральної антимонопольної служби РФ (створена в березні 2004 р на базі Міністерства з антимонопольної політики РФ) застосовуються заходи впливу відповідно до Закону Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках .
Основними завданнями Федеральної Антимонопольної служби РФ є:
сприяння формуванню ринкових відносин на основі розвитку конкуренції та підприємництва;
попередження, обмеження і припинення монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції;
державний контроль за дотриманням антимонопольного законодавства.
2. Способи регулювання природних монополій
Лауреат Нобелівської премії з економіки 1976 Г.М. Фрідмен зазначав, що не існує прийнятного рішення проблеми технологічної монополії. Можливий лише вибір з трьох зол - приватної нерегульованої монополії, регульованої державою, і безпосередньої господарської діяльності держави.
Сучасна економічна наука пропонує інші підходи. Якщо існує об'єктивна природна монополія і відповідно єдиний виробник на ринку, то конкуренція може бути ініційована на початковому етапі при організації торгів за інаво бути цим постачальником, тобто за отримання франшизи на природну монополію. Основний критерій відбору переможця торгів - питома ціна поставки послуг. Переможець, який запропонував найменшу ціну, не зацікавлений роздувати свої витрати і оптимізує розміщення ресурсів в умовах природної монополії.
Інший підхід до організації інфраструктурної сфери передбачає зміну інститутів, структурирующих взаємини економічних агентів в області постачання товарів та послуг з інфраструктурних мереж, зокрема, організаційний поділ інфраструктурних мереж та операцій з експлуатації. У результаті утворюється кілька функціонально різних компаній, одна з яких виступає власником єдиної інфраструктурної мережі і здійснює її технічне обслуговування, модернізацію та розширення потужностей. За право експлуатації тієї чи іншої ділянки мережі та наданні послуг кінцевим споживачам борються компанії, що претендують на статус операторів. За результатами торгів компанія власник мережі укладає із споживачем договір лізингу на дану ділянку інфраструктурної мережі на строго обмежений час, після якого торги проводяться знову.
Стратегія реформування природних монополій може реалізовуватися за двома напрямками. Перш за все, ідентифікується сфера природної монополії в розглянутій галузі, виділяється структура-носій найбільш істотних, специфічних для природної монополії властивостей. Для виділеного природно-монопольного ядра розробляються заходи з регулювання і дерегулювання, що забезпечують ефективність роботи і максимізацію суспільної корисності. Перший напрямок - заходи прямого державного втручання і створення бар'єрів входу в галузь з метою збереження природно-монопольної структури: встановлення цін (тарифів на послуги) на рівні, вигідному суспільству; цілеспрямоване виділення коштів на нові технології і т.п. Друге - заходи опосередкованого державного втручання (через систему низки законодавчих та інших інституціональних актів) для створення та підтримки конкурентних середовищ, сумісних природною монополією і змушують її працювати в режимах, ефективних з позиції суспільної корисності.
Положення про те, що конкурентні ринки забезпечують ефективний розподіл ресурсів, передбачає, що працівники органів регулювання повинні спробувати зімітувати роботу конкурентних ринків в тих секторах, де існують природні монополії. Як і у випадку конкурентних ринків, витрати повинні мінімізуватися, а ціни визначатися на основі граничних витрат. Крім того, органи регулювання повинні дотримуватися балансу між інтересами споживачів, які бажають низьких цін, і економічної життєздатністю виробника. Програма, благоприятствующая споживачам за допомогою встановлення цін набагато нижче собівартості, призведе до швидкого банкрутства регульованих фірм або потребує значного збільшення податків для відшкодування збитків державного виробництва. З урахуванням цих зауважень необхідно виконання таких основних правил регулювання діяльності природних монополій.
) Ціни повинні бути максимально наближені до граничних витрат.
) Прибутки повинні забезпечувати тільки нормальну норму прибутку.
) Виробництво повинно бути ефективним.
Розглянемо вплив фактора цін. Монополія володіє можливістю контролювати ціну на вироблений нею товар. Графічно ця обставина відбивається за допомогою негативного нахилу графіка індивідуального попиту на продукцію монополії відповід...
