ні з управлінською діяльністю державної влади та мають рівні юридичні гарантії розгляду виниклого спору в адміністративному або судовому порядку. Проте кожен суб'єкт має своїм особливим правовим статусом, різним від інших учасників правовідносин. p> Суб'єкти адміністративного права, мають встановлений законом і адміністративно - правовими нормами правової статус, стають учасниками адміністративних правовідносин, тоді, коли практично здійснюють певну за ними адміністративну правоздатність. Наявність у іноземних громадян та осіб без громадянства адміністративно-правової правосуб'енктності і факт участі в адміністративно - правових правовідносинах є дуже важливим, оскільки участь іноземних громадян та осіб без громадянства в адміністративні правопорушення є передумовою виникнення всіх інших правовідносин. p> Адміністративно - правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства в Російській Федерації визначається в першу чергу конституцією РФ 1993 року, зокрема статей 27, 62, 63; міжнародними договорами РФ; Федеральним законом РФ "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації" від 25.07.2002р; Федеральному законом Російської Федерації від 18 липня 2006 р. № 109-ФЗ В«Про міграційний облік іноземних громадян та осіб без громадянства в Російській Федерації В»; постановою уряду та іншими нормативно правовими актами. p> Адміністративно - правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства являє собою сукупність їх прав та обов'язків, закріплених нормами права і гарантованих державою. Що стосується змісту правового статусу іноземних громадян, то в структурному плані воно представлено правами, обов'язками і гарантіями їх реалізації.
Відповідно до Закону РФ "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації" від 25.07.2002р № 115-ФЗ іноземний громадянин - це фізична особа, яка не є громадянином Російської Федерації і має громадянство (підданство) іноземної держави .
Обличчям без громадянства визнається фізична особа, яка не є громадянином Російської Федерації і не має докази наявності громадянства (підданства) іноземної держави.
Безгромадянства може бути абсолютним і відносним. Абсолютна безгромадянства - безгромадянства з моменту народження. Відносне безгромадянства - безгромадянства, настала в результаті втрати громадянства.
Питання про безгражданственності осіб являє собою аномалію для будь-якої держави, і в цьому зв'язку всі держави тому числі і Російська Федерація прагнуть обмежити число безгражданственних осіб шляхом укладення спеціальних міжнародних угод та прийняття ефективних внутрішньодержавних законів. Зокрема Закон РРФСР "Про громадянство "1991р. вже містив низку положень, що мають на меті скоротити число безгражданственних осіб, які знайшли відображення також у Законі РФ В«Про громадянство В»від 31.05.2002 N 62-ФЗ. Встановлено, що дитина, що народилася на території РФ від осіб без громадянства, є громадянином РФ. Згідно зі ст. 6 Закону, Російська Федерація заохочує придбання громадянства Російської Федерації особами без громадянства, які проживають на території Російської Федерації. p> Дане питання регулюється низкою таких міжнародних актів як Конвенція ООН В«Про статус апатридівВ» 1954 р. і Конвенція ООН В«Про скорочення безгромадянстваВ» 1961 У відповідності зі статтею 1 останньої В«будь-яка Договірна держава повинна надавати своє громадянство будь-якій народженій на його території особі, який інакше було б апатридом В». Конвенція В«Про статус апатридівВ» встановлює, що в договорі державах повинні дотримуватися основи правового статусу апатридів, які, загалом, збігаються з правовим статусом іноземців (В«Крім тих випадків, коли апатридам на підставі цієї Конвенції надається більш сприятливе правове становище, Договірна держава надаватиме їм становище, яким взагалі користуються іноземці В»), а у випадках порушення прав з свободВ« кожен апатрид має право вільного звернення до судів на території всіх Країн, що домовилися В»[8], при цьому в Конвенції під терміном "апатрид" мається на увазі особа, яка не розглядається громадянином якою-небудь державою в силу його закону, але її положення не поширюються:
i) на осіб, які в даний час користуються захистом або допомогою інших органів або установ Організації Об'єднаних Націй, крім Верховного комісара Організації Об'єднаних Націй у справах біженців;
ii) на осіб, за якими компетентні влада країни, в якій вони проживають, визнають права та зобов'язання, пов'язані з громадянством цієї країни;
iii) на осіб, щодо яких є серйозні підстави припускати, що вони:
а) вчинили злочин проти миру, воєнний злочин або злочин проти людства у визначенні, даному цим діянням у міжнародних актах, укладених з метою вжиття заходів у щодо подібних злочинів;
b) вчинили тяжкий злочин неполітичного характеру поза країною, що дала їм притулок, і до того, як вони були допущені в цю країну; ...
