ться від положень, що містяться у раніше діяла Конституції РРФСР 1978 р. Суть запроваджених змін полягає в те, що Президент в даний час, будучи главою держави, не є главою виконавчої влади і вищим посадовою особою. [8] Однак особливість Російської Федерації полягає в тому, що, формально закріплюючи самостійність виконавчої гілки влади , Конституція надає такі повноваження Президенту, які дозволяють визначати зміст і сутність діяльності виконавчої влади. Більше того, деякі федеральні органи виконавчої влади безпосередньо підпорядковані Президенту. Тому про самостійність виконавчої можна говорити лише з великою часткою умовності. [9]
Органи виконавчої влади за територіальним масштабом поділяються на: [10]
В· федеральні;
В· суб'єктів Федерації;
В· територіальні;
В· міжтериторіальні;
Система федеральних органів виконавчої влади визначається Указом Президента РФ від 14.08.1996 р. В«Про систему федеральних органів виконавчої владиВ» та Указом Президента РФ від 14.08.1996 р. В«Про структуру федеральних органів виконавчої владиВ» і складається з Уряду РФ, федеральних міністерств, державних комітетів РФ, федеральних служб Росії, російських агентств, федеральних наглядів Росії. p> Взаємозв'язок різних ланок федеральних органів виконавчої влади можна представити у вигляді схеми:
Схема. Федеральні державні органи виконавчої влади. br/>В
Можна виділити систему (апарат) виконавчої влади, яку складає сукупність державних органів, позначаються в якості її суб'єктів, а також організаційний механізм її реалізації . p> Постійно чинним організаційним чинником механізму виконавчої влади є перебувають на різному ієрархічному рівні виконавчі органи загальної компетенції (наприклад, Уряд Російської Федерації, адміністрація області тощо). Інші ланки такий системи непостійні, відоізменяемості (наприклад, міністерства, державні комітети та ін.) Вони можуть у ряді випадків взагалі не існувати (наприклад, виникнення на базі колишніх міністерств державних концернів, які не є державними органами), хоча з механізму державного управління вони не "вилучаютьсяВ». У такому ж аспекті можна кваліфікувати роль, наприклад, різного роду структурних підрозділів виконавчих органів, їх територіальних ланок, а також посадових осіб. Все це - В«робочий механізмВ» виконавчої влади, службовець цілям кращої її організації та функціонування. Апарат виконавчої влади крім органів загальної компетенції включає до свого складу також галузеві, міжгалузеві, наглядові, територіальні й інші ланки державно-управлінського механізму. Але одночасно всі ці ланки в сукупності складають систему суб'єктів державного управління. [11]
ГЛАВА 2. ФЕДЕРАЛЬНІ ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Система органів виконавчої влади базується на принципі федералізму. Юридично вона закріплена Конституцією Російської Федерації, конституціями республік у складі Росії, федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації.
Відповідно до принципу федералізму діюча система виконавчої влади складається з наступних ланок:
1. Федеральні органи виконавчої влади Російської Федерації:
В· Уряд Російської Федерації. p> В· Федеральні міністерства.
В· Державні комітети Російської Федерації.
В· Федеральні комісії Росії.
В· Федеральні служби Росії.
В· Федеральні нагляди Росії.
В· Інші федеральні органи виконавчої влади.
2. Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації (республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів) - це:
В· уряду республік та інших суб'єктів Федерації;
В· адміністрації країв, областей, міст федерального значення, автономних областей, автономних округів.
2.1 Президент РФ і його повноважні представники в суб'єктах РФ
Відповідно до конституційних норм Президент РФ є постійно діючим органом державної влади і здійснює свої повноваження як одноосібний глава держави (ст. 11, ч. 1; ст. 80, ч.1).
Президент є гарантом Конституції РФ, прав і свобод людини і громадянина, вживає заходів з охорони суверенітету РФ, її незалежності та державної цілісності; забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади, а також здійснення повноважень федеральної державної влади на всій території РФ (ст. 80, ч.2; ст. 78, ч. 4 Конституції РФ). У цих цілях Президент РФ наділяється відповідними конституційними повноваженнями, здійснення яких є його прерогативою. Так, у сфері виконавчої влади Президент РФ:
В· Призначає за згодою Державної Думи Голови Уряду РФ;
В· Має право головувати на засіданнях Уряду РФ;
В· Приймає рішення про відставку Уряду РФ;
В· За пропозицією Голови Уряду РФ призначає на посаду і звільняє з посади заступників Голови Уряду РФ і федеральних міністрів;
<...
