в системі місцевого самоврядування, в управлінні внутрішнім життям державних підприємств і установ, а також громадських об'єднань. Природно, що в подібних випадках мають місце відповідні особливості.
Правовий статус органів виконавчої влади характеризується тим, що ці органи є самостійними і незалежними саме в здійсненні наданих їм полномо-чий. Незалежність органів законодавчої влади встановлюється Конституцією РФ, федеральними законами, актами Президента РФ і Уряду РФ, а також іншими нормативними правовими актами. Перевищення меж встановлених компетенції означає незаконне привласнення владних повноважень.
Організаційна структура органів державного правління забезпечується розробкою та затвердженням їх штатного розкладу, що представляє собою перелік структурних підрозділів органу (за їх найменуваннями), посад та їх кількості (в цілому по органу управління і в структурних підрозділах особливо), посадових окладів. Грошове утримання виплачується державному службовцю згідно встановленому в штатному розкладі розміром посадового окладу. Таким чином, штатний розклад встановлює організаційну структуру органу виконавчої влади обсяг грошових коштів, необхідних на утримання цього органу. Порядок складання та затвердження штатних розписів органів управління контролюється вищестоящими органами виконавчої влади. Штатні розписи підлягають державній реєстрації у фінансових органах.
1.2 Ознаки виконавчої влади
У зв'язку з тим, що замість терміна В«державного управлінняВ» став вживатися термін В«виконавча влада В», у механізмі державної влади був здійснений перехід від В«поділу праціВ» до В«поділу владиВ». Для виконавчої влади характерні наступні ознаки: [5]
1. Виконавча влада представляє собою відносно самостійну гілку єдиної державної влади Російської Федерації, тісно взаємодіє із законодавчою і судовою її гілками. Поділ влади не можна абсолютизувати, доводячи справу до визнання повної незалежності кожної гілки. Всі вони взаємопов'язані, що однак, не повинно призводити до підміни однієї гілки влади іншою, як це було на початку 90-х років, до вторгнення законодавчої влади в сферу виконавчої влади і навпаки.
2. Виконавча влада самостійна тільки у функціонально-компетенційному сенсі. Її функції пов'язані з практичною реалізацією законів у загальнодержавному масштабі, для чого використовується певна частина державно-владних повноважень. Інша частина таких повноважень припадає на частку законодавчої та судової влади. Слідчий-але, виконавчу владу можна характеризувати в якості підсистеми в рамках єдиної системи державної влади або ж її механізму. Чинним законодавством фіксуються функції і компетенція не самої виконавчої влади, як державно-правового інституту, а суб'єктів, що реалізують її на тому чи іншому рівні державної організації (наприклад, статус федеральних і регіональних органів виконавчої влади).
3. Відмітною ознакою виконавчої влади є те, що влада реалізується в загальнодержавному масштабі і як специфічної державної функції правозастосувального (Правоісполнітельного) характеру. p> 4. Виконавча влада уособлюється в діяльності спеціальних суб'єктів, наділених виконавчої компетенцією. Таким є одне з неодмінних вимог поділу влади. Відповідно виконавча влада представлена ​​у державно-владному механізмі органами виконавчої влади . Федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів федерації утворюють єдину систему виконавчої влади в Російської Федерації (ст. 77 Конституції Російської Федерації). Такі чітко визначені конституційні межі, необхідні для розуміння суб'єктної характеристики виконавчої влади. p> 5. Виконавча влада відповідно з Конституцією Російської Федерації організується і здійснюється на засадах федералізму. Це означає, що конституційним або законодавчим шляхом проводиться розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними виконавчими органами та аналогічними органами суб'єктів федерації. Важлива роль при цьому належить федеративного договору та іншими договорами про розмежування предметів ведення і повноважень. [6]В p> 6. Виконавча влада не може ототожнюватися з адміністративною владою. Подібне ототожнення неправомірно, так як адміністративна влада, як правило, зв'язується з реалізацією повноважень позасудового , тобто адміністративного примусу. [7] Однак, адміністративний примус є лише одним із засобів досягнення цілей, що стоять перед виконавчою діяльністю. p> 7. Виконавча влада характерна тим, що у безпосередньому розпорядженні її суб'єктів знаходяться всі найбільш істотні атрибути державної влади: фінанси; найважливіші засоби комунікації; армія та інші військові формування, міліція, служби внутрішньої і зовнішньої безпеки, виправно-трудові установи тощо
1.3 Підрозділ органів виконавчої влади
В
Концепція виконавчої влади, прийнята Конституцією РФ 1993 принципово відрізняє...
