ганів. Необхідність такого розмежування обумовлена виконанням завдання забезпечення об'єктивності та обгрунтованості проведених заходів. Практика показує, що злиття функцій аналізованих органів призводить до серйозних порушень законності. Виходячи з цієї вимоги, працівник прокуратури (прокурор) за жодних обставин не має права брати участь в оперативно - розшукових заходах, що проводяться органами дізнання, або здійснювати такі заходи самостійно.
У - Третє, провідна роль у взаємодії органів належить прокуратурі ( працівникові прокуратури). Саме прокуратура є безпосереднім організатором, координаторами керівником спільної діяльності органів. Тільки їй законом надано право приймати рішення про те, чи залучати до участі додаткові сили і засоби, і якщо так, то на якому етапі і для рішення яких конкретно цілей.
В
Правова регламентація взаємодії.
Як уже зазначалося, взаємодія повинна здійснюватися відповідно до приписами законів підзаконних нормативних актів, що регулюють як спільну діяльність, так і порядок функціонування кожного органу в окремо. Виходячи з цього положення можна зробити висновок, що правову основу взаємодії складають: Конституція Російської Федерації, Закон Російської Федерації "Про прокуратуру Російської Федерації", Положення про Військову прокуратурі, накази Генерального прокурора Російської Федерації та інші нормативно - правові акти, що регулюють дану область діяльності. Однак складність даного питання полягає в тому, що регламентація як така в законі відсутня, та й сам термін, як уже зазначалося, в законі не використовується, а там, де йдеться про взаємодію використовується його синонім - термін " координація ". Пряме згадка про взаємодію ми знайдемо лише в Законі Російської Федерації "Про прокуратуру Російської Федерації" від 17 листопада 1995 року; стаття четверта Положення про Військовій прокуратурі закріпила взаємодія як один з принципів організації діяльності Військової прокуратури; стаття четверта Інструкції органам дізнання Збройних Сил та інших військових формувань визначає проведення оперативно - розшукових дій під взаємодії з Військовою прокуратурою. Інших, прямих вказівок на порядок організації та проведення взаємодії в законодавстві немає. Не виключенням є і накази Генерального прокурора: в яких він вимагає поліпшення взаємодії прокуратури з іншими правоохоронними органами. Положення про координації діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю, згідно від Закону РФ "Про прокуратуру РФ" затверджене Президентом РФ існує лише в межах згадки про нього в статті 8 Закону і поповнює собою список прогалин Російського Законодавства. Прийнятий 17.11.95. закон Російської Федерації "Про прокуратуру Російської Федерації" у новій редакції звичайно ж поліпшив становище прокуратури, звільнивши її від вирішення питань простою вагонів, недопоставки продуктів та інших не властивих прокуратурі функцій, але в теж час про настільки важливому елементі діяльності прокуратури як взаємодія законодавець замовчує: роблячи регулюючу взаємодія норму бланкетной. p> Тому прокурори намагаються максимально використовувати всі вказівки, які існують в нормативній базі, а також положення, розроблені юридичною наукою, які необхідно перекласти на суворий мова закону і впровадити в практику. Чітке визначення сутності розмежування прав і обов'язків суб'єктів взаємодії, його форм не тільки підвищить якість проведення останнього, а й дозволить виключити зайві суперечки про сутність даного процесу. А.М. Ларін, наприклад, вважає, що взаємодія прокуратури та органів дізнання неможливо, бо "наділення працівника прокуратури такими повноваженнями по відношенню до органу дізнання обумовлює їх нерівність у діяльності з розслідуванню злочинів "Проте з цим твердженням важко погодитися, так як потреба у використанні тих чи інших повноважень органів дізнання і прокуратури носить обопільний характер. Крім того, орган дізнання чи не знаходиться в адміністративному підпорядкуванні прокуратури, що виключає можливість оперативного управління ним із боку останнього, а отже, і верховенство одного над іншим. Термін "взаємодія" надійно укорінився в юридичній літературі, працівники правоохоронних органів точно розуміють його сенс, тому навряд чи слід виключати його з правового лексикону.
Говорячи про правову регламентацію взаємодії необхідно відзначити і роль планування у його здійсненні. У планах роботи прокуратур формулюються основні завдання на даний період, точно визначаються головні ланки роботи і всі заходи організаційного забезпечення запланованих заходів, у тому числі і взаємодії, починаючи з взаємодії всіх прокурорів і відділів прокуратури, і закінчуючи взаємодією прокуратури з іншими органами. При плануванні взаємодії військовий прокурор враховує ряд важливих факторів і, насамперед, стан законності в обслуговуваних військових частинах і на всій території адміністративної одиниці, завдання територіальних правоохоронних органів, структуру...
